Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Mariola Jaroszewska sędzia WSA Diana Trzcińska po rozpoznaniu w Gdańsku na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 lutego 2021 r. sprawy ze skargi A. S. i J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 24 lipca 2020 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej oddala skargę.
A. S. i J. S., dalej skarżący, wnieśli skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 24 lipca 2020 orzekającą o utrzymaniu w mocy decyzji Burmistrza Gminy z 27 lutego 2020 r. dotyczącej ustalenia opłaty adiacenckiej w wysokości 28.375,20 złotych dla A. S. i J. S. z tytułu wzrostu wartości nieruchomości - działki [..] o pow. 18950m2 wskutek dokonania jej podziału.
Skarga została wniesiona w następującym stanie sprawy:
Decyzją z 1 grudnia 2017 r. Burmistrz Gminy dokonał zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości - działki nr [..] o pow. 1,8950 ha na działki nr [..] o pow. 0,1324 ha, [..] o pow. 0,1094 ha. [..] o pow. 0,1024ha, [..] o pow. 0,0982ha, [..] o pow. 0,2579ha. [..] o pow. 0,1910ha, [..] o pow. 1,0037ha. Podział został dokonany zgodnie z zapisami decyzji o warunkach zabudowy z 5 lipca 2017 r. wydanej dla inwestycji polegającej na budowie sześciu budynków mieszkalnych jednorodzinnych wolnostojących z garażami. Decyzja podziałowa stała się ostateczna z dniem 8 grudnia 2017 r. ( strona zrzekła się prawa odwołania). W decyzji wskazano, iż nowo wydzielona działka nr [..] pozostaje w dotychczasowym użytkowaniu. Podział został dokonany na wniosek skarżących.
Pismem z 18 czerwca 2019 r. Burmistrz Gminy wszczął z urzędu postępowanie w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej związanej z podziałem działki nr [..]. Postanowieniem z 2 lipca 2019 r. powołano rzeczoznawcę majątkowego K. W.
Pismem z 30 września 2019 r. pełnomocnik skarżących odnosząc się do operatu szacunkowego zakwestionował: dobrane do analizy "nieruchomości podobne", wybraną przez rzeczoznawcę metodę wyliczenia wartości nieruchomości, wzięte do porównania nieruchomości jako nie posiadające cech podobieństwa z uwagi na ich lepszą lokalizację, błędny czasokres dokonywanych transakcji wziętych do porównania. Z operatu nie wynika także co było przedmiotem wizji lokalnej w dniu 30 lipca 2019 r. oraz jakie "informacje uzyskano w biurach obrotu nieruchomościami".
Rzeczoznawca w piśmie z 28 października 2019 r. wskazała, że "zgodnie z ideą podejścia porównawczego wszelkie różnice występujące pomiędzy nieruchomościami podobnymi przyjętymi do porównania, a nieruchomością wycenianą zostały skorygowane w procesie wyceny, w tym w szczególności cechy takie jak położenie czy powierzchnia nieruchomości. Położenie w miejscowości P. zostało określone jako dobre ( środkowe), w 3 stopniowej skali. Na stronie 6 operatu zamieszczono opis miasta, ale przede wszystkim opis gminy Ż. Dane ujawnione na stronie 8 i 9 operatu były to jedyne dane możliwe do uzyskania na dzień sporządzenia wyceny, mając na uwadze stan nieruchomości. Dane te nie wpływają na wartość szacowanej nieruchomości, zleceniodawca przekazał zlecenie oraz decyzję podziałową. Podczas wizji uzyskuje się informacje dotyczące wycenianej nieruchomości oraz otoczenia. Prasa specjalistyczna to kwartalnik "Rzeczoznawca majątkowy" oraz "Nieruchomości Beck". W biurze obrotu nieruchomościami przeprowadzono analizę preferencji nabywców. Wszystkie ceny przedstawione w operacie szacunkowym wynikają z informacji uzyskanych z aktów notarialnych, udostępnionych przez Starostwo Powiatowe ".