Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędziowie: Sędzia NSA Barbara Skrzycka-Pilch (spr.) Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Diana Wojtowicz po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2008 r. na rozprawie sprawy ze skargi Prokuratora na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 7 maja 2007 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie strona 1/7

Decyzją z dnia 3 stycznia 2007r. nr [...] Prezydent Miasta ustalił D. i J. małżonkom J. jednorazową opłatę w wysokości 5253 zł tytułu wzrostu wartości nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...], obręb [...] o powierzchni 1494 m2 w związku ze zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

W uzasadnieniu wskazano, że uchwałą Rady Miejskiej z dnia 28 sierpnia 2003r., Nr [...] w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta Tczewa w rejonie ulicy Głowackiego, pomiędzy drogą nr 1 na południe od osiedla Górki I i II, a południową granicą miasta w Tczewie zmieniono funkcję przedmiotowej nieruchomości z upraw polowych (według planu zatwierdzonego uchwałą Rady Miejskiej z dnia 1 grudnia 1994r., Nr [...]) na teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Organ pierwszej instancji wskazał, że umową darowizny z dnia 13 września 2005r. D. i J. małżonkowie J. zbyli przedmiotową nieruchomość, która wchodziła w skład majątku objętego małżeńską własnością ustawową. Organ wskazując na treść przepisu art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) wyjaśnił, że jako zbycie należy rozumieć dokonanie czynności prawnej, na podstawie której następuje przeniesienie własności nieruchomości lub przeniesienie prawa użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej, m.in. sprzedaż, darowizna, zamiana. Przesłankami zaś ustalenia jednorazowej opłaty w przypadku uchwalenia lub zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego są wzrost wartości nieruchomości oraz zbycie tej nieruchomości w drodze umowy cywilnoprawnej, które to przesłanki zostały zdaniem organu w niniejszej sprawie spełnione.

Zgodnie z operatem szacunkowym, sporządzonym przez rzeczoznawcę majątkowego, wzrost wartość nieruchomości wyniósł 17510 zł, zatem jednorazowa opłata od wzrostu wartości nieruchomości wyliczona zgodnie z operatem szacunkowym wyniosła 5253 zł (17510 zł x 30 %). Procentowa stawka w wysokości 30 % służąca naliczeniu jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości ustalona została w § 26 ust. 20 pkt 10 ppkt 1 lit. b) uchwały Rady Miejskiej z dnia 28 sierpnia 2003r., Nr [...] w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta Tczewa w rejonie ulicy Głowackiego, pomiędzy drogą nr 1 na południe od osiedla Górki I i II, a południową granicą miasta w Tczewie.

Odwołanie od powyższej decyzji wnieśli D. J. oraz J. J. domagając się jej uchylenia w całości. Zdaniem odwołujących wzrost wartości przedmiotowej nieruchomości określony w operacie został ustalony przez rzeczoznawcę na zbyt wysokim poziomie, Wskazali, że określenie czynników cenotwórczych przez rzeczoznawcę nie odpowiadało stanowi faktycznemu.

Decyzją z dnia 7 maja 2007r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło zaskarżoną decyzję i umorzyło postępowanie pierwszej instancji. Decyzję wydano na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w zw. z art. 105 § 1 Kpa oraz art. 36 ust. 4 zd. 1 w zw. z art. 37 ust. 1 zd. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.).

Strona 1/7