Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść Sędziowie: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Małgorzata Kuba po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 4 marca 2015 r. sprawy ze skargi M. G. i F. G. na uchwałę Rady Gminy z dnia 17 czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.
M. G. i F. G. wnieśli skargę na uchwałę Rady Gminy Nr XXXIV//387/2014 z dnia 17 czerwca 2013 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części obrębu geodezyjnego Z., w gminie S., na podstawie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.) oraz art. 3 § 2 pkt. 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.).
Skarga poprzedzona została wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. W wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa skierowanym do Rady Gminy skarżący podali, że w okresie od maja 2012 roku do marca 2014 roku wnosili uwagi do planu zagospodarowania. Uwagi te nie zostały uwzględnione w uchwale, bez odpowiedniego wyjaśnienia i uzasadnienia. Przywołali w wezwaniu następujące uwagi złożone w kolejnych wyłożeniach projektu mpzp, dotyczące:
- ustanowienia na gruncie działki nr [..] działki siedliskowej lub budowlanej oraz przywrócenia łub wytyczenia na dz. [...] drogi dojazdowej, która na mocy projektu mpzp została zlikwidowana,
- wydzielenia na działce [...] enklawy zielonej (Zn) zgodnie z istniejącym stanem faktycznym, tj. rzeczywistym zadrzewieniem wysokim (ponad 20 lat) na tym terenie. Uwaga odwoływała się do ustawy o ochronie przyrody i preambuły zawartej w obwieszczeniu oraz innych dokumentów, związanych z mpzp,
- zmiany przeznaczenia działki [...] w całości, dotychczas oznaczonej w projekcie MPZ jako 3.2.2. KDW, na grunt rolny - 2.1 R oraz ustalenie drogi dojazdowej do działki 124/5 i przeprowadzenie jej przez działkę [...].
Wzywający wskazali, że uwagi te odnoszą się do ich interesu prawnego:
- działek o nr [...]-[...], które stanowią ich własność,
- jedynie przez działkę [...] może prowadzić droga przechodu i przejazdu do dz. [...],
- działka [...] bezpośrednio sąsiaduje z naszymi działkami [...]-[...].
Jak podali wzywający wszystkie uwagi zostały wyczerpująco uzasadnione i udokumentowane, lecz nie zostały uwzględnione w uchwale, co narusza ich interes prawny. Ponadto stwierdzili, że uchwała Nr XXXIV/387/2014 Rady Gminy z dnia 17 czerwca 2014 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części obrębu geodezyjnego Z., w gminie S. została podjęta z naruszeniem prawa poprzez:
1/ niezgodność ze Studium, które nie wprowadza zapisów różnicujących sytuację poszczególnych właścicieli. Uchwała wprowadza niezgodne z prawem zróżnicowanie uprawnień poszczególnych właścicieli nieruchomości położonych na tym samym terenie: - dotyczy działki [...]- odrzucenie zawartej w uwagach zmiany przeznaczenia (uwaga p. l.a.). Inne działki na skutek wniesionych uwag zmieniły przeznaczenie z rolnej na budowlane: np.: dz. [...] (w całości - 9 działek), [...] (dodano ok 30 działek), dz. [...] (dodano 1 działkę) oraz 1 działkę siedliskową ([...]). Por. projekt I wyłożenia z 2012 r. i uchwała Załącznik 2. Tymczasem działka [...], pomimo bliskiego sąsiedztwa z w/w takiej zmiany nie uzyskała.