Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Katarzyna Gross po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2014 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 24 lipca 2013 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie oddala skargę.
"A" Spółka z o.o. z siedzibą w K. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku decyzję wydaną w postępowaniu wznowieniowym przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w dniu 24 lipca 2013 r., nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję własną z dnia 22 kwietnia 2013 r. odmawiającą uchylenia decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 22 lutego 2011 r. w przedmiocie przywrócenia stanu poprzedniego w zakresie stanu wody na gruncie.
Zaskarżoną decyzję podjęto w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Decyzją z dnia 14 lipca 2009 r., nr [...], Wójt Gminy nałożył na A. W. i I. W. - właścicielki działki nr [...] położonej w J. - obowiązek polegający na wykonaniu urządzeń zapobiegających szkodom powstającym na działce nr [...] położonej w J. i stanowiącej własność Z. W. Szkody te miały związek ze zmianą stosunków wodnych na działce nr [...].
Po rozpoznaniu odwołań Kolegium decyzją z dnia 2 lutego 2010 r., nr [...], uchyliło tę decyzję w zakresie terminu wykonania obowiązku i określiło nowy termin, a w pozostałej części utrzymało ją w mocy.
Wyrokiem z dnia 20 maja 2010 r., sygn. II SA/Gd 226/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 lutego 2010 r. Sąd wyjaśnił, iż zgodnie z art. 29 ust. 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne w przypadku, gdy zmiany stanu wody spowodowane na gruncie przez jego właściciela szkodliwie wpływają na grunt sąsiedni wójt, burmistrz lub prezydent miasta może w drodze decyzji nakazać właścicielowi gruntu przywrócenie stanu poprzedniego lub wykonanie urządzeń zapobiegających szkodom, przy czym rozwiązania wskazane w tym przepisie mają charakter alternatywny i wybór jednego z nich pozostawiony został uznaniu organu administracyjnego. Organy obu instancji zdecydowały się na przyjęcie rozwiązania polegającego na wykonaniu urządzeń zapobiegających szkodom, nie analizując w wystarczającym stopniu możliwości i korzyści płynących z zastosowania rozwiązania drugiego - przywrócenia na działce nr [...] stanu poprzedniego. Sąd wskazał również na konieczność przeprowadzenia przez organ II instancji rozprawy administracyjnej z udziałem biegłych, w trakcie której powinny zostać wyjaśnione wszystkie zarzuty podnoszone przez właściciela zalewanej działki nr [...].
Rozpatrując ponownie odwołania A. W., I. W. i Z. W. od decyzji Wójta Gminy z dnia 14 lipca 2009 r. i uwzględniając powołany wyżej wyrok WSA w Gdańsku, Kolegium, po przeprowadzeniu w dniu 21 grudnia 2010 r. rozprawy administracyjnej, wydało w dniu 22 lutego 2011 r. decyzję nr [...], która uchyliła w całości decyzję Wójta Gminy i nałożyła na A. W. i I. W. obowiązek przywrócenia na działce nr [...] położonej w J. stanu poprzedniego poprzez usunięcie z powierzchni tej działki wszelkiego nawiezionego gruzu, wszelkiej nawiezionej ziemi i wszelkich innych nawiezionych substancji do głębokości, od której zaczyna się warstwa gruntu rodzimego. Termin wykonania obowiązku Kolegium wyznaczyło na 7 miesięcy od dnia doręczenia A. W. i I. W. decyzji.