Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska Sędziowie: Sędzia NSA Andrzej Przybielski Sędzia NSA Barbara Skrzycka - Pilch (spr.) Protokolant: Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Szczepkowska po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2008 r. na rozprawie sprawy ze skargi T. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 7 września 2007 r., nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę.
Decyzją z dnia 18 lipca 2006 r., nr [...] Prezydent Miasta, działając na podstawie art. 36 ust. 4 i art. 37 ust. 1, 3, 4, 6, 11 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 ze zm. - dalej jako: u.p.z.p.) nałożył na T. W. jednorazową opłatę w wysokości 1050 zł na rzecz Gminy Miasta z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w G., przy ul. Ś., obejmującej działkę nr [...] o powierzchni [...] m2, w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Ł. - rejon ulic Ś. i K. w mieście G. z dnia 29 marca 2001 r.
W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji podniósł, że przedmiotowa nieruchomość zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego Ł. - rejon ulic Ś. i K. w mieście G. zatwierdzonym uchwałą Rady Miasta z dnia 29 marca 2001 r. (Dz.Urz. Woj. Pomorskiego Nr 46, poz. 510 ze dnia 8 czerwca 2001 r.) położona jest na obszarze oznaczonym w planie jako strefa mieszana mieszkaniowo-usługowa. W uprzednio obowiązującym na tym obszarze miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego przeznaczano przedmiotowy teren pod tereny usług sportu i zieleni parkowej. Dla strefy, w której położona jest przedmiotowa działka, aktualnie obowiązujący plan przewiduje opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wysokości 30 %. Organ podniósł, że wartość przedmiotowej nieruchomości wzrosła w związku z uchwaleniem nowego planu miejscowego o kwotę 3500 zł, co potwierdzał operat szacunkowy sporządzony w czerwcu 2006 r. przez rzeczoznawcę majątkowego.
W odwołaniu od powyższej decyzji T. W. podniósł, że ustalenie opłaty nie mogło skutecznie nastąpić ze względu na doręczenie decyzji po upływie 5 lat od dnia, w którym nowy plan miejscowy stał się obowiązujący. Podniósł ponadto, że nie został powiadomiony o sporządzeniu operatu szacunkowego, w związku z czym nie miał możliwości ustosunkowania się do jego treści. Odwołujący wskazał ponadto, że przedmiotowa działka nie spełnia wymogów przewidzianych przez plan miejscowy dla działki budowlanej, albowiem nie posiada wymaganego planem dla podziału działki minimum obszarowego 700 m2. Zdaniem odwołującego skoro wydzielenie działki nastąpiło niezgodnie z planem, to nie było podstaw prawnych do ustalenia za tę działkę opłaty z tytułu wzrostu jej wartości.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 7 września 2007 r., nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa oraz art. 36 ust. 4 i art. 37 ust. 1, 4 i 6 u.p.z.p. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu decyzji Kolegium wskazało, że miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Ł. - rejon ulic Ś. i K. w mieście G. stał się obowiązujący w dniu 23 czerwca 2001 r., zaś zawiadomienie o wszczęciu postępowania w przedmiocie naliczenia opłaty z tytułu wzrostu wartości przedmiotowej nieruchomości zostało doręczone odwołującemu w dniu 22 maja 2006 r. W ocenie Kolegium do zachowania terminu, o którym mowa w art. 37 ust. 3 u.p.z.p., niezbędne jest wszczęcie postępowania przed upływem 5 lat od dnia wejścia w życie uchwały rady gminy w sprawie planu miejscowego. Z tego względu zarzut odwołania mówiący o wniesieniu roszczenia po upływie 5 lat od dnia wejścia w życie nowego planu miejscowego Kolegium uznało za chybiony.