Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Przybielski Sędziowie: Sędzia WSA Tamara Dziełakowska (spr.) Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Protokolant Starszy Referent Izabela Adamowicz po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2009 r. na rozprawie sprawy ze skargi W. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 15 lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie obserwacji terenów zagrożonych masowymi ruchami ziemi oddala skargę.
Skarżący J. S. oraz H. N. i W. N. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 15 lipca 2008 r. utrzymujące w mocy postanowienie Starosty o zawieszeniu postępowania administracyjnego w sprawie niestabilnej skarpy na terenie działek nr [[...]], [[...]], [[...]] i [[...]] w miejscowości O. gminie S.
Zaskarżone postanowienie zostało podjęte w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Na skutek dokonanego przez skarżących zawiadomienia o osuwaniu się mas ziemnych z wyżej wymienionych działek wzdłuż dojazdu do działek [[...]], [[...]], [[...]] i [[...]] organ I instancji z urzędu wszczął postępowanie administracyjne w sprawie niestabilnej skarpy na tym terenie. W dniu 23 stycznia 2008 r. organ przeprowadził oględziny w toku których ustalił, że ze skarpy o wysokości ok. 4 metrów i nachyleniu ok. 60 stopni zlokalizowanej na działkach [[...]], [[...]] i [[...]] nastąpiło niewielkie osunięcie ziemi, jednak przyczyn tego zjawiska ( czy są to ruchy masowe ziemi czy skutek prac ziemnych ) nie można ustalić. Działka nr [[...]] w ewidencji gruntów oznaczona jest jako droga i wykorzystywana jest w tym celu przez mieszkańców ulicy P. od nr [[...]] do [[...]]. Organ ustalił, że w decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 19 grudnia 2007 r. zobowiązującej Gminę do doprowadzenia samowolnie wykonanych robót do stanu zgodnego z prawem nakazano Gminie m. in. uformowanie przedmiotowej skarpy pod kątem 45 stopni do krawędzi samowolnie wybudowanej drogi. Sprawa ta na skutek wniesionego odwołania jest przedmiotem postępowania Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Organ uznał, że do czasu ostatecznego rozstrzygnięcia sprawy prowadzonej przed organem nadzoru budowlanego prowadzone postępowanie w sprawie niestabilnej skarpy winno być zawieszone na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 kpa. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu zażalenia skarżących na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa w zw. z art. 144 kpa utrzymało w mocy postanowienie organu I instancji stwierdzając, że w wyżej opisanych okolicznościach organ ten miał podstawy do zawieszenia postępowania, albowiem wynik postępowania w sprawie jest uwarunkowany rozstrzygnięciem sprawy przed organem nadzoru budowlanego.
W skardze na powyższe postanowienie skarżący wnieśli o uchylenie wydanych przez organy obu instancji postanowień.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.
Postanowieniem z dnia 28 października 2008 r. skarga wniesiona przez J. S. została odrzucona z uwagi na wniesienie jej po terminie. Z kolei postanowieniem z dnia 15 stycznia 2009 r. Sąd orzekł o odrzuceniu skargi H. N. z uwagi na nieuzupełnienie przez nią braku formalnego. Oba postanowienia na skutek niewniesienia od nich skarg kasacyjnych są prawomocne,