Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść Sędzia NSA Andrzej Przybielski Protokolant Starszy Referent Anna Rusajczyk po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2008 r. na rozprawie przy udziale Prokuratora Prokuratury Okręgowej w Gdańsku Jacka Pilcha sprawy ze skargi Gminy Miasta na decyzję Wojewody z dnia 4 lipca 2008 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę.
Decyzją z dnia 25 marca 2008 r. Prezydent Miasta wykonujący zadanie starosty z zakresu administracji rządowej orzekł o zwrocie na rzecz B. J. i J. M. w udziałach po ½ części prawa własności nieruchomości położonej w G. przy ul. P., oznaczonej na arkuszu mapy nr 17 obręb nr 0002 G. jako działka nr [..] obszaru 1348 m2, stanowiącej własność Gminy Miasta, dla której Sąd Rejonowy prowadzi księgę wieczystą KW [..]. Organ jednocześnie orzekł, że nieruchomość podlega zwrotowi w stanie, w jakim się znajduje w dniu zwrotu, a także, że decyzja stanowi podstawę do dokonania wpisu prawa własności w księdze wieczystej.
Decyzja została wydana na podstawie art. 142 w związku z art. 136 ust. 3, art. 137 ust. 1 i art. 139 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 z późn. zm.),
Organ ustalił, że wywłaszczenie polegające na pozbawieniu prawa własności nieruchomości położonej w G. przy ul. P., oznaczonej jako działka nr [..] obszaru 1348 m2, zapisanej w księdze wieczystej KW [..] jako współwłasność A. J. i A. J. nastąpiło aktem przeniesienia terenów ulicznych, bezpłatnie, na rzecz Skarbu Państwa, na podstawie art. 13 pkt 1 ustawy z dnia 25 czerwca 1948 r. o podziale nieruchomości na obszarach miast i niektórych osiedli (Dz. U. Z 1948 r. nr 35 póz. 240) tj., aktem notarialnym Rep. Nr [..] z dnia 18 marca 1954 r. W akcie tym cel wywłaszczenia został określony jako "teren pod ulicę H.".
Przejęcie odstąpionego terenu przez Skarb Państwa miało zostać dokonane na podstawie odrębnego aktu notarialnego i nastąpiło w dniu 12 stycznia 1968 r. aktem przeniesienia własności nieruchomości - aktem notarialnym Rep. A Nr [..]. W akcie tym wywłaszczoną nieruchomość określono jako "teren pod ulicę H." i "stanowiący teren ulicy H.".
W aktach sprawy znajduje się uwierzytelniona kopia odpisu i mapy z dnia 13 lipca 1966 r., w którym działka nr [..] ma przypisany rodzaj użytków "ulica".
B. J. i J. M. w dniu 28 lutego 2005 r. złożyły do Prezydenta Miasta, wykonującego zadanie starosty z zakresu administracji rządowej wniosek o zwrot nieruchomości wieczystej wskazując, że cel wywłaszczenia nie został zrealizowany.
B. J. nabyła w całości prawa do spadku po zmarłej A. J. zgodnie z postanowieniem Sądu Rejonowego z dnia 2 lipca 1992 r., sygn. akt I Ns [..], natomiast J. M. nabyła w całości prawa do spadku po zmarłej A. J. zgodnie z postanowieniem Sądu Rejonowego w G. z dnia 28 czerwca 1989 r., sygn. akt I Ns [..].
Nieruchomość będąca przedmiotem postępowania stanowi własność Gminy Miasta, jest zapisana w księdze wieczystej KW [..] Sądu Rejonowego w G. i zakwalifikowana jako tereny przemysłowe o symbolu "Ba".
W okresie od daty wywłaszczenia do chwili obecnej nie były wydane decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla działki nr [..]. Usytuowana jest ona na terenie, na którym obecnie nie ma obowiązującego planu miejscowego.
Podczas oględzin nieruchomości w dniu 21 marca 2006 r. stwierdzono, że na działce nr [..] znajduje się blaszana hala o pow. ok. 360 m2, a cały teren jest wykorzystywany pod działalność gospodarczą - złomowisko; działka nie posiada formalnego dostępu do drogi publicznej, natomiast według oświadczenia przedstawiciela Gminy Miasta na nieruchomości tej nie ustanowiono żadnych tytułów prawnych.