Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Sędzia WSA Jolanta Górska Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak (spr.) po rozpoznaniu w Gdańsku na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 października 2020 r. sprawy ze skargi L. O. na uchwałę Rady Gminy z dnia 31 maja 2019 r., nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla fragmentu miejscowości M. S., obręb geodezyjny S., gm. C. oddala skargę.
L. O., E. L., A. W., J. W., M. S., E. D., K. R., Z. N., R. H. i P. H. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę nr VII/109/2019 Rady Gminy z dnia 31 maja 2019 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla fragmentu miejscowości M., obręb geodezyjny S., gmina C., w części dotyczącej ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla działki nr [..].
W skardze wniesiono o zmianę zaskarżonej uchwały poprzez zmianę przeznaczenia działki [..] w zakresie, w jakim ustalono dla niej przeznaczenie o symbolu 2 R, na przeznaczenie: MR - zabudowa rekreacji indywidualnej oraz dopuszczenie zabudowy kubaturowej na tej działce.
Zaskarżonej uchwale zarzucono:
1) naruszenie prawa materialnego poprzez niezastosowanie art. 64 § 1, § 2 i § 3 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej w zw. z art. 140 Kodeksu cywilnego poprzez nieusprawiedliwione ograniczenie własności bez podstawy prawnej określonej w akcie prawnym rangi ustawowej poprzez ustalenie zakazu zabudowy przedmiotowej działki pomimo występującej od 50 lat zabudowy rekreacyjnej na wskazanych terenach,
2) naruszenie prawa materialnego poprzez błędną wykładnię rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 15 grudnia 2008 r. w sprawie ustanowienia planu ochrony dla Parku Narodowego Załącznik 2 pt.: "Identyfikacja oraz określenie sposobów eliminacji lub ograniczania istniejących i potencjalnych zagrożeń wewnętrznych i zewnętrznych oraz ich skutków" Dział III pt. "Zagrożenia zewnętrzne istniejące" pkt 1 ppkt 1, gdzie wskazuje się na "dążenie do utrzymania obecnego sposobu użytkowania terenów leśnych na zachód od granic Parku w rejonie miejscowości M., dążenie do ograniczenia inwestowania w O. w zakresie budownictwa letniskowego, mieszkalnego i usługowego", podczas gdy zaskarżona uchwała Rady Gminy zmienia dotychczasowy sposób użytkowania terenów leśnych z wykorzystania go na potrzeby letniskowe na ziemię rolną, gdzie takie przeznaczenie nie jest realizowane od ponad 50 lat; a jest realizowana zabudowa letniskowa z istniejącą zabudową kubaturową,
3) naruszenie prawa materialnego poprzez błędną wykładnię rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 15 grudnia 2008 r. w sprawie ustanowienia planu ochrony dla Parku Narodowego Załącznik 7, wskutek czego błędnie przyjmuje się, że działka należąca do L.O. znajduje się w korytarzu ekologicznym,
4) naruszenie prawa materialnego poprzez błędną wykładnię art. 1 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym poprzez niewłaściwe wyważenie interesu publicznego i interesu prywatnego, podczas gdy istniejąca zabudowa letniskowa pozostaje w zgodzie z ochroną środowiskową przewidzianą przez rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie ustanowienia planu ochrony dla Parku Narodowego , a tym samym brak było podstaw do wprowadzenia zakazu zabudowy kubaturowej, podczas gdy wymagania środowiskowe przewidują wyłącznie ograniczenie w powstawaniu nowej zabudowy, a w sąsiedztwie zezwala się na tworzenie nowych ośrodków wypoczynkowych komercyjnych typu "[..]", a jednocześnie neguje się istnienie prywatnych domków letniskowych wybudowanych 50 lat temu,