Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tamara Dziełakowska Sędziowie: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz (spr.) Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski Protokolant Starszy sekretarz sądowy Katarzyna Gross po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2014 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi J. W. L. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 25 czerwca 2014 r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych 1. uchyla zaskarżone postanowienie, 2. określa, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane, 3. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego J. W. L. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Postanowieniem z dnia 22 maja 2014 r., nr [...], wydanym na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 1 oraz art. 50 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm.) - dalej jako "ustawa - Prawo budowlane", Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nakazał J. W. L. wstrzymać prowadzenie robót budowlanych polegających na przebudowie ściany zewnętrznej garażu, na terenie działki nr [...], przy ul. J. [...] w S. (wykonywanie obudowy ściany murowanego garażu usytuowanego bezpośrednio przy granicy z działką nr [...], blachą trapezową ocynkowaną, przymocowaną do ściany), wykonywanych bez wymaganego prawem pozwolenia na budowę, oraz zabezpieczyć budowę przed dostępem osób postronnych oraz ujemnym wpływem czynników atmosferycznych w sposób zapewniający bezpieczeństwo ludzi i mienia. Organ nałożył także na inwestora obowiązek przedłożenia w terminie 30 dni od dnia doręczenia postanowienia oceny technicznej wykonanych robót budowlanych, sporządzonej przez osobę posiadającą stosowne uprawnienia budowlane i będącą członkiem izby samorządu zawodowego.
W uzasadnieniu organ pierwszej instancji wyjaśnił, że do ściany garażu na działce nr [...], przylegającej do granicy z działką nr [...] na całej długości ściany, tj. 11,70 m, zamocowana została za pomocą kołków blacha trapezowa ocynkowana. Pomiędzy obudową ściany z blachy a ścianą garażu pozostawiono pustkę powietrzną szerokości 6,5-8,5 cm, wysokość blachy ponad teren wynosi ok. 1,90 m. Blacha z jednej strony osadzona jest w gruncie, od góry wprowadzona jest pod istniejącą wcześniej poziomą obróbkę blacharską tarasu na stropodachu garażu. Początkową i końcową ostrą (pionową) krawędź blachy pozostawiono bez zabezpieczenia, co stwarza niebezpieczeństwo okaleczenia. Według oświadczenia J. W. L. do zakończenia prowadzonych robót pozostały roboty wykończeniowe, m.in. zabezpieczenie ostrych krawędzi obudowy ściany.
Organ stwierdził nadto, że przebudowę ściany garażu J. W. L. rozpoczął w sierpniu 2013 r. bez wymaganej prawem budowlanym zgody właściwego organu architektoniczno-budowlanego. Organ dodał, że według oświadczenia inwestora blacha przymocowana do ściany jest płotem i mocowanie do ściany garażu wykonano z uwagi na brak miejsca do wbicia słupków, z uwagi na niewielką odległość pomiędzy ścianą garażu i granicą działki. Organ zaznaczył przy tym, że na całej długości granicy pomiędzy działkami nr [...] i nr [...] istnieje ogrodzenie murowane (w głębi działki), natomiast od strony ulicy istnieje ogrodzenie z kutych elementów metalowych na cokole z kamienia. Przebudowana ściana garażu znajduje się w linii ww. ogrodzenia, rozgraniczającego te nieruchomości.
W zażaleniu na powyższe postanowienie J. W. L. nie zgodził się, że wykonane prace stanowią przebudowę. Stwierdził, że postanowienie wydane zostało bez podstawy prawnej. Nie zgodził się też ze sformułowaniem, że pozostawiono pustkę powietrzną o szerokości 6,5-8,5 cm.