Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Tamara Dziełakowska Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Izabela Adamowicz po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2017 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi A Spółdzielni Handlowej w R. na uchwałę Rady Gminy z dnia 17 grudnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/15

A. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę Nr IV/11/2014 z dnia 17 grudnia 2014 r. Rada Gminy w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy, obejmującego fragment Wsi [..] przy ul. G.

Skargę poprzedzono wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa z dnia 5 maja 2016 r. (data wpływu 9 maja 2016r.), w którym zarzucono brak określenia standardów akustycznych dla terenu oznaczonego symbolem U graniczącego z działką skarżących nr [..], co wpływa na jej zagospodarowanie, brak wyznaczenia linii rozgraniczających pomiędzy strefami 1U i 2U/MN oraz sąsiednimi działkami, brak określenia linii rozgraniczających tereny o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach zagospodarowania, brak prawidłowego wyznaczenia zasad kształtowania zabudowy oraz wskaźników zagospodarowania terenu, niewłaściwe określenie ilości miejsc parkingowych, niewyznaczenie stref ochronnych związanych z sąsiedztwem cmentarza, brak określenia minimalnej intensywności zabudowy, nieprawidłowe określenie stawki opłaty planistycznej oraz nieprawidłowe ustalenia w zakresie dopuszczalnej kolorystyki obiektów. Zarzucono również objęcie materią planu kwestii, które nie powinny być przedmiotem ustaleń planistycznych, takich jak możliwość dokonywania wycinki drzew, konieczność wprowadzenia nasadzeń, przesądzenie o lokalizacji zjazdu.

W odpowiedzi na powyższe wezwanie Rada Gminy uchwałą nr XXI/100/2016 z dnia 29 czerwca 2016 r. uznała przedmiotowe wezwanie za niezasadne, przedstawiając szczegółowe uzasadnienie swojego stanowiska.

W skardze na uchwałę o planie skarżący ponowił zarzuty pod adresem wskazanego aktu prawa miejscowego oraz wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały oraz zasądzenie kosztów postępowania sądowego według norm przepisanych. Wyjaśnił, że na działce, której jest właścicielem może być realizowana zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna, natomiast teren oznaczony symbolem "1U" (graniczący z działką skarżącego) przeznaczony jest w planie miejscowym pod zabudowę usługową. Zdaniem skarżacego zabudowa usługowa będzie oddziaływać na działkę, której jest właścicielem, przez wzmożony ruch samochodowy, zwiększony poziom hałasu, zacienie, naruszenie stosunków wodnych.

Skarżący sformułował następujące zarzuty naruszenia przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tj.: Dz.U. z 2015 r. poz. 199 ze zm.), zwanej dalej u.p.z.p.:

Zarzut nr 1: Naruszenie art. 15 ust. 2 pkt 6 u.p.z.p. w związku z przepisem § 4 pkt 6 i § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. Nr 164 poz. 1587), zwanego dalej rozporządzeniem, jednocześnie naruszając interes prawny skarżącego. W planie miejscowym nie wyznaczono linii zabudowy pomiędzy terenami oznaczonymi symbolami 1U oraz 2U/MN oraz od strony działek graniczących z obszarem objętym jego ustaleniami. Stosowną linię zabudowy wyznaczono tylko od strony dróg. Istotne jest, że przepisy planu miejscowego (przepis § 18 ust. 3 pkt 1 oraz przepis § 19 ust. 4 pkt 2) w zakresie zachowania linii zabudowy odsyłają do rysunku planu miejscowego ze stwierdzeniem, że linie te zostały wyznaczone od linii rozgraniczającej tereny (czyli tereny 1U od 2U/MN). W tym zakresie przedmiotowy plan miejscowy uchybia także przepisowi § 8 ust. 2 rozporządzenia, który obliguje organ sporządzający plan miejscowy do tego, by na rysunku planu miejscowego stosować takie nazewnictwo i oznaczenia, które umożliwią jednoznaczne powiązanie rysunku planu miejscowego z tekstu planu miejscowego.

Strona 1/15