Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2017 r. w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 5 lipca 2017 r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia w sprawie odmowy zawieszenia postępowania dotyczącego budowy obiektu budowlanego oddala skargę.
Będąca przedmiotem niniejszej sprawy skarga A.na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 5 lipca 2017 r., nr [..], wniesiona została w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Wnioskiem z dnia 21 kwietnia 2017 r. skarżąca zwróciła się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o zawieszenie postępowania administracyjnego w sprawie budowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego na posesji położonej przy ul. S. w G. do czasu zakończenia prac planistycznych i uchwalenia nowego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru obejmującego część dzielnicy [..], rejon ulic S. oraz S.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia 30 maja 2017 r., nr [..], wydanym na podstawie art. 98 i art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23), odmówił zawieszenia postępowania w tej sprawie.
W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, że decyzją nr [..] z dnia 8 lipca 2005 r. Prezydent Miasta zatwierdził projekt budowlany oraz udzielił P. S. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego wraz z przyłączami przy ul. S. (dz. [..], [..], k.m. [..]). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku stwierdził nieważność tej decyzji. W związku z tym Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w stosunku do ww. budynku prowadzi postępowanie naprawcze w trybie przepisów art. 50 i 51 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane. W obiegu prawnym nie znajduje się również decyzja o warunkach zabudowy, na podstawie której wydano powyższe pozwolenie na budowę. Natomiast na obszarze dzielnicy [..] obejmującym posesję przy ul. S. w G.aktualnie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego [..], zatwierdzony uchwałą nr XXXII/754/05 Rady Miasta z dnia 22 czerwca 2005 r., opublikowany w Dzienniku Urzędowym Województwa z dnia 17 sierpnia 2005r., Nr 79, poz. 1587. Organowi nadzoru budowlanego znany jest fakt przystąpienia do zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jednakże nie może to stanowić zagadnienia wstępnego do obligatoryjnego zawieszenia postępowania z urzędu w rozumieniu 97 § 1pkt 4 Kpa, który stanowi, że organ administracji publicznej zawiesza postępowanie gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Zgodnie z art. 98 § 1 Kpa organ administracji publicznej może zawiesić postępowanie, jeżeli wystąpi o to strona, na której żądanie postępowanie zostało wszczęte, a nie sprzeciwiają się temu inne strony oraz nie zagraża to interesowi społecznemu. Postępowanie administracyjne w sprawie wszczęte zostało z urzędu a nie na wniosek strony, a ponadto pozostałe strony nie domagały się zawieszenia postępowania. Brak było zatem przesłanek do zastosowania przepisu art. 98 § 1 Kpa.