Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2019 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie nieważności decyzji w sprawie przeniesienia w części decyzji o warunkach zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. umarza postępowanie administracyjne, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 sierpnia 2018 r., stwierdzającą nieważność decyzji Wójta Gminy z dnia 1 września 2017 r., wydaną w przedmiocie przeniesienia w części na A. Ż. decyzji Wójta Gminy z dnia 14 września 2009 r. o warunkach zabudowy w części dotyczącej działki nr [...], powstałej z podziału działki nr [...] położonej w miejscowości S. D.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Decyzją Wójta Gminy o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu z dnia 14 września 2009 r. ustalono warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla działki nr [...] położonej w S. D., gm.
Na podstawie decyzji ostatecznej Wójta Gminy z dnia 21 stycznia 2010 r. zatwierdzającej projekt podziału działki nr [...], dokonano podziału geodezyjnego działki [...] i wydzielono m.in. działkę nr [...], której dotyczy wniosek.
A. Ż. w dniu 14 sierpnia 2017 r., w związku z nabyciem przez nią działki nr [...] położonej w miejscowości S. D. (akt notarialny rep. A nr [...] z dnia 10 sierpnia 2017r.), zwróciła się do Wójta Gminy z wnioskiem o przepisanie decyzji z dnia 14 września 2009 r., ustalającej warunki zabudowy dla działki nr [...] położonej w S. D. z A sp. z o.o. w G. na wnioskodawcę.
A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G. w piśmie z dnia 10 sierpnia 2017 r. oraz we wniosku z dnia 14 sierpnia 2017 r., wyraziła zgodę na przepisanie przedmiotowej decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu w zakresie dotyczącym działki nr [...], położonej w S. D., na nowego właściciela.
Decyzją z 1 września 2017 r. Wójt Gminy przeniósł ustalenia decyzji Wójta Gminy o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu z 14 września 2009 r. na A. Ż. w części dotyczącej działki nr [...].
W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia wskazał, że decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu wydaje się dla terenu (obszar gruntu), przy czym częścią składową tej decyzji jest załącznik graficzny w postaci mapy terenu objętego decyzją. Jednocześnie Wójt wyjaśnił, że z art. 63 ust. 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r. , poz. 199 ze zm.) wynika powiązanie decyzji z konkretnym obszarem i konkretnym zagospodarowaniem terenu, a nie z osobą właściciela terenu lub z osobą, na którą wydano decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.
W dniu 30 stycznia 2018 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wpłynęło pismo Starosty dotyczące wszczęcia z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy z dnia 1 września 2017 r.