Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.) Sędzia WSA Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 28 października 2020 r. w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością na postanowienie Wojewody z dnia 15 kwietnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie pozwolenia na budowę oddala skargę.
A. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Wojewody z dnia 15 kwietnia 2020 r. w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie pozwolenia na budowę.
Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
W dniu 28 czerwca 2016 r. do Starosty wpłynął wniosek skarżącej Spółki o udzielenie pozwolenia na budowę I etapu inwestycji "Elektrownia wiatrowa [..] wraz z infrastrukturą towarzyszącą, o mocy nominalnej do 2,5 MW", w postaci elektrowni wiatrowej [..] oraz jej fundamentu" na działce nr [..] obręb ewidencyjny T., gm. S.
Starosta zatwierdził projekt budowlany i udzielił skarżącej pozwolenia na budowę decyzją z dnia 29 sierpnia 2016 r., która została uchylona przez Wojewodę decyzją z dnia 23 listopada 2016 r. a sprawę przekazano do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 11 kwietnia 2017 r., sygn. akt II SA/Gd 68/17, oddalił skargę wniesioną przez skarżąca Spółkę na ww. decyzję Wojewody. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 11 września 2018 r., sygn. akt II OSK 2010/17, oddalił zaś skargę kasacyjną skarżącej Spółki od wyroku z dnia 11 kwietnia 2017 r.
Starosta, po przeprowadzeniu ponownego postępowania administracyjnego, decyzją z dnia 25 marca 2019 r. zatwierdził projekt budowlany i udzielił skarżącej Spółce pozwolenia na budowę. W wyniku rozpatrzenia odwołania Wojewoda, decyzją z dnia 30 sierpnia 2019 r., uchylił decyzję Starosty w całości oraz przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
Starosta, po otrzymaniu akt sprawy, pismem z dnia 31 października 2019 r. zobowiązał inwestora do uzupełnienia wniosku o pozwolenie na budowę, a pismem z dnia 27 listopada 2019 r. zawiadomił strony o wszczęciu postępowania administracyjnego. Następnie, postanowieniem z dnia 10 grudnia 2019 r., Starosta zobowiązał skarżącą Spółkę do uzupełnienia, w terminie 80 dni, wniosku o pozwolenie na budowę o brakujące dokumenty.
W odpowiedzi na powyższe postanowienie pełnomocnik skarżącej Spółki w dniu 2 marca 2020 r. złożył wniosek o obligatoryjne zawieszenie procedury administracyjnej do czasu uzyskania decyzji o warunkach zabudowy na drogę dojazdową do projektowanej elektrowni wiatrowej z właściwego miejscowo urzędu gminy.
Starosta postanowieniem z dnia 17 marca 2020 r. nr [..], zawiesił, na podstawie art. 98 § 1 Kpa, przedmiotowe postępowanie. Jak wskazał w uzasadnieniu, w związku ze złożonym wnioskiem o zawieszenie postępowania, pismem z dnia 5 marca 2020 r. zawiadomił strony o zamiarach inwestora, pouczając o możliwości zapoznania się z aktami sprawy, uzyskania wyjaśnień oraz prawie wniesienia sprzeciwu co do zawieszenia postępowania w terminie 5 dni od daty odbioru pisma. Równocześnie wyjaśnił z jakiego powodu niemożliwe jest zakwalifikowanie wniosku inwestora jako obligatoryjnego. We wskazanym terminie żadna z ustalonych stron nie złożyła sprzeciwu co do wniosku skarżącej Spółki o zawieszenie postępowania.