skarg H. F., I. R. i R. R., H. C. i P. C., M. Z. i A. Z. na decyzję SKO w przedmiocie opłaty adiacenckiej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tamara Dziełakowska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędzia WSA Jolanta Górska Protokolant Sekretarz Sądowy Małgorzata Kuba po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 maja 2008 r. sprawy ze skarg H. F., I. R. i R. R., H. C. i P. C., M. Z. i A. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 maja 2007 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy z dnia 29 marca 2007 r. nr [...], 2. określa, że decyzje wymienione w punkcie pierwszym nie mogą być wykonane, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżących: H. F. kwotę 248,- (dwieście czterdzieści osiem złotych), I. R. i R. R. - solidarnie kwotę 248,- (dwieście czterdzieści osiem złotych), H. C. i P. C. - solidarnie kwotę 254,- (dwieście pięćdziesiąt cztery złote), M. Z. i A. Z. - solidarnie kwotę 248,- (dwieście czterdzieści osiem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/6

H. F., I. i R. R., H. i P. C. oraz M. i A. Z. wnieśli do sądu administracyjnego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 maja 2007 r. ( nr [...] ), którą utrzymano w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia 29 marca 2007 r. o ustaleniu I raty opłaty adiacenckiej w wysokości 30.906,00 zł ( po waloryzacji - 31.653,58 zł ) z tytułu scalenia i podziału nieruchomości stanowiącej współwłasność skarżących oraz H. i Z. O.

Postanowieniami z dnia 5 grudnia 2007 r. w sprawach o sygn. akt II SA/Gd 588/07 i II SA/Gd 589/07 oraz postanowieniem z dnia 11 lutego 2008 r. w sprawie II SA/Gd 590/07 Sąd na mocy art. 111 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi połączył wniesione skargi do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia.

Z akt sprawy administracyjnej wynika, że zaskarżona decyzja została podjęta w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Rada Gminy w dniu 27 lutego 2004 r. podjęła uchwałę nr [...] o przystąpieniu do scalenia i podziału nieruchomości położonych we wsi P. W podstawie prawnej uchwały powołano art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym, art. 22 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz art. 102 ustawy o gospodarce nieruchomościami. W jej załączniku graficznym przedstawiono granice obszaru objętego scaleniem i podziałem.

Następnie na podstawie powyższej uchwały przeprowadzone zostało przez Gminę postępowanie w sprawie scalenia i podziału nieruchomości. Skarżący oraz H. i Z. O. z uwagi na przysługujące im prawo własności ( w udziałach po 1/5 ) do działek nr [...],[...],[...],[...]i [...] objętych scaleniem i podziałem byli uczestnikami tego postępowania.

W dniu 22 kwietnia 2005 r. Rada Gminy w oparciu o art. 104 ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym podjęła kolejną uchwałę nr [...] o scaleniu i podziale nieruchomości. W § 1 uchwały wskazano na treść dokumentów stanowiących jej załączniki ( opracowane geodezyjnie granice gruntów objętych scaleniem i podziałem, wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, geodezyjny projekt scalenia i podziału, rejestr nieruchomości z wykazem ich stanu dotychczasowego oraz stanu nowego po scaleniu i podziale ). W zapisie tym określono również zakres infrastruktury technicznej planowanej do wybudowania i finansowanej z budżetu Gminy ( sieć wodociągowa, sieć kanalizacji sanitarnej i drogi tymczasowe ). W § 2 uchwały ustalono terminy wybudowania poszczególnych urządzeń i przyjęto, że sieci wodociągowe zostaną wybudowane do końca 2005 r., sieci kanalizacji sanitarnej do końca 2006 r., a drogi tymczasowe do końca 2007 r. W § 5 zawarto ustalenia co do wysokości, terminu i sposobu zapłaty opłat adiacenckich. Stawkę procentową tej opłaty przyjęto w wysokości 35 % wzrostu wartości nieruchomości objętych scaleniem i podziałem i ustalono, że należy ją wnieść w gotówce w trzech ratach: I rata, odpowiadająca 25 % wysokości opłaty adiacenckiej płatna - po wybudowaniu sieci wodociągowej - w terminie do 31 lipca 2006 r., II rata, odpowiadająca 30 % wysokości opłaty adiacenckiej płatna - po wybudowaniu sieci kanalizacji sanitarnej - w terminie do 31 lipca 2007 r., III rata, odpowiadająca 45 % wysokości opłaty adiacenckiej płatna - po wybudowaniu dróg tymczasowych w terminie do 31 lipca 2008 r. W uchwale wskazano, że powyższy sposób i termin wniesienia opłaty adiacenckiej nie dotyczy uczestników zobowiązanych do ich zapłaty, z którymi zostały zawarte na ten temat stosowne uzgodnienia.

Strona 1/6