Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie opłaty adiacenckiej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tamara Dziełakowska ( spr. ) Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Protokolant Sekretarz sądowy Agnieszka Lewandowska po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 27 lutego 2008 r. sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 maja 2007 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej oddala skargę,

Uzasadnienie strona 1/6

A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G. wystąpiła do sądu administracyjnego ze skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 maja 2007 r. ( [...] ), którą utrzymano w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia 21 marca 2007 r. o ustaleniu I raty opłaty adiacenckiej w wysokości 11.975 zł ( po waloryzacji - 12.227,97 zł ) z tytułu scalenia i podziału nieruchomości stanowiącej własność skarżącej spółki.

Zaskarżona decyzja została podjęta w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Rada Gminy w dniu 27 lutego 2004 r. podjęła uchwałę nr [...] o przystąpieniu do scalenia i podziału nieruchomości położonych we wsi P. W podstawie prawnej uchwały powołano art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym, art. 22 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz art. 102 ustawy o gospodarce nieruchomościami. W jej załączniku graficznym przedstawiono granice obszaru objętego scaleniem i podziałem.

Następnie na podstawie powyższej uchwały przeprowadzone zostało przez Gminę postępowanie w sprawie scalenia i podziału nieruchomości. Skarżąca spółka z uwagi na przysługujące jej prawo własności do działek nr [...] i [...]objętych scaleniem i podziałem była uczestnikiem tego postępowania. Skarżąca przedmiotowe działki nabyła w kwietniu 2004 r. od spółki B. W toku tego postępowania Wójt Gminy skierował do spółki A protokół uzgodnień w sprawie rozliczenia kosztów scalenia i podziału nieruchomości obejmujący również propozycję ustalenia wysokości opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. Protokół ten, pomimo otrzymania go przez spółkę w dniu 18 listopada 2004 r., nie został przez jej reprezentantów podpisany ( vide: protokół uzgodnień i zwrotne potwierdzenie jego odbioru przez spółkę A k. 24 akt administracyjnych ).

W dniu 22 kwietnia 2005 r. Rada Gminy w oparciu o art. 104 ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym podjęła kolejną uchwałę nr [...] o scaleniu i podziale nieruchomości. W § 1 uchwały wskazano na treść dokumentów stanowiących jej załączniki ( opracowane geodezyjnie granice gruntów objętych scaleniem i podziałem, wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, geodezyjny projekt scalenia i podziału, rejestr nieruchomości z wykazem ich stanu dotychczasowego oraz stanu nowego po scaleniu i podziale ). W zapisie tym określono również zakres infrastruktury technicznej planowanej do wybudowania i finansowanej z budżetu Gminy ( sieć wodociągowa, sieć kanalizacji sanitarnej i drogi tymczasowe ). W § 2 uchwały ustalono terminy wybudowania poszczególnych urządzeń i przyjęto, że sieci wodociągowe zostaną wybudowane do końca 2005 r., sieci kanalizacji sanitarnej do końca 2006 r., a drogi tymczasowe do końca 2007 r. W § 5 zawarto ustalenia co do wysokości, terminu i sposobu zapłaty opłat adiacenckich. Stawkę procentową tej opłaty przyjęto w wysokości 35 % wzrostu wartości nieruchomości objętych scaleniem i podziałem i ustalono, że należy ją wnieść w gotówce w trzech ratach: I rata, odpowiadająca 25 % wysokości opłaty adiacenckiej płatna - po wybudowaniu sieci wodociągowej - w terminie do 31 lipca 2006 r., II rata, odpowiadająca 30 % wysokości opłaty adiacenckiej płatna - po wybudowaniu sieci kanalizacji sanitarnej - w terminie do 31 lipca 2007 r., III rata, odpowiadająca 45 % wysokości opłaty adiacenckiej płatna - po wybudowaniu dróg tymczasowych w terminie do 31 lipca 2008 r. W uchwale wskazano, że powyższy sposób i termin wniesienia opłaty adiacenckiej nie dotyczy uczestników zobowiązanych do ich zapłaty, z którymi zostały zawarte na ten temat stosowne uzgodnienia.

Strona 1/6