Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miasta w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "A" rejon ulic [...] i [...] w mieście G.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Antończyk (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Górska,, Sędzia WSA Mariola Jaroszewska, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Dorota Pellowska, po rozpoznaniu na rozprawie, w Gdańsku w dniu 23 stycznia 2013r. sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "A" w G. na uchwałę Rady Miasta z dnia 31 maja 2012 r., [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "A" rejon ulic [...] i [...] w mieście G. oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/13

W dniu 31 maja 2012r. Rada Miasta podjęła uchwałę nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Ż. rejon ulic P. i G. w mieście G.

W dniu 5 lipca 2012r. do Rady Miasta wpłynęło wezwanie Spółdzielni Mieszkaniowej "A" w G. do usunięcia naruszenia prawa powstałego na skutek uchwalenia wyżej opisanego planu, któremu zarzucono nieważność, stosownie do treści art. 28 ust.1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003r., nr 80, poz. 717 ze zm.) - zw. dalej ustawą.

W wezwaniu wezwano do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie ww. planu

Uchwale skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów :

1.naruszenie przepisu art. 9 ust. 4ustawy poprzez uchwalenie planu sprzecznego ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego w ten sposób, że dopuszczenie zabudowy obiektem do wysokości 60m jest rażąco sprzeczne ze wskazanym w pkt 12.2.3. studium (str. 94) założeniem, że "Podstawową zasadą planistyczną na obszarze tej dzielnicy jest zachowanie jej dotychczasowego charakteru wyróżniającego się zróżnicowaniem funkcjonalnym i fizjonomicznym (...). Istniejące osiedla (W. , Z., P. D. i M., rejon ul. C., VII D.) traktuje się jako tereny ukształtowane, gdzie funkcja mieszkaniowa powinna być chroniona". Wskazano, że zgodnie z orzecznictwem ustalenia studium są wiążące dla organów gminy przy sporządzaniu planów miejscowych, a zapisy planu nie mogą prowadzić do modyfikacji kierunków zagospodarowania. Zarzucono, że w rozpatrywanym przypadku mimo ogólnie sformułowanych kierunków kształtowania struktury przestrzennej dzielnic nastąpiło rażące naruszenie zapisów dotyczących dzielnicy O. Możliwość dokonania inwestycji polegającej na wzniesieniu obiektu wysokościowego dopuszczona w planie nie może zostać uznana jako tożsama z zachowaniem dotychczasowego charakteru terenu położonego w bezpośrednim sąsiedztwie.

2.naruszenie art. 15 ust. 2 pkt 2 ustawy poprzez pominięcie określenia kryterium opisanego w tym przepisie w uchwalonym planie. W § 7 ust. 6 uchwały wskazano wprawdzie "zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego", jednakże w części opisowej znajduje się odwołanie do zasad określonych w :

a. w § 7 ust. 7 (zasady kształtowania zabudowy i zagospodarowania terenu), tj. kryterium wskazane w art. 15 ust. 2 pkt 6,

b. § 7 ust. 9 (zasady dotyczące komunikacji i infrastruktury technicznej), tj. kryterium wskazane w art. 15 ust. 2 pkt 10,

c. § 7 ust. 11 (zasady ochrony środowiska i przyrody), tj. kryterium wskazane w art. 15 ust. 2 pkt 3 ustawy.

Podniesiono, że obligatoryjne elementy planu przytoczone w art. 15 ust. 2 ustawy nie są tożsame z przytoczonymi w uchwale elementami określonymi w pkt 3, 6 i 10. Skoro ustawodawca poszczególne kategorie traktuje odrębnie i wymaga ich obowiązkowego określenia, nie jest dopuszczalne traktowanie tych zagadnień łącznie, bez dodatkowego wyjaśnienia przyczyn takiego postępowania. Podniesiono, że zasad ochrony i kształtowania ładu przestrzennego (art. 15 ust. 2 pkt 2) nie można utożsamiać z kwestiami dotyczącymi z transportu i komunikacji miejskiej czy też zasadami ochrony środowiska. Pominięcie tego punktu jest tym bardziej rażące, iż dopuszczalna w uchwalonym planie zabudowa o wysokości 60m rażąco kontrastuje z aktualnie istniejącą zabudową i niewątpliwie narusza istniejący ład przestrzenny.

Strona 1/13