Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Sędziowie: Sędzia WSA Magdalena Dobek-Rak (spr.) Sędzia WSA Diana Trzcińska Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2022 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi A Spółki z o.o. spółki komandytowej z siedzibą w G. na decyzję Wojewody z dnia 9 lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zmiany sposobu użytkowania obiektów budowlanych 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty z dnia 26 marca 2021 r. nr [...], 2. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącej A Spółki z o.o. spółki komandytowej z siedzibą w G. kwotę 997 (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
A. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewody z dnia 9 lipca 2021 r., którą utrzymano w mocy decyzję Starosty z dnia 26 marca 2021 r. w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania obiektów budowlanych.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Starosta, rozpoznając wniesione przez A., zgłoszenie zmiany sposobu użytkowania znajdujących się na działce nr [..] w P. lokali użytkowych nr [..]-[..] usytuowanych na parterze budynku mieszkalno-usługowego na lokale mieszkalne uznał, że jest ono niekompletne i wymaga uzupełnienia. W związku z tym postanowieniem z dnia 3 marca 2021 r. wezwano Spółkę do uzupełnienia zgłoszenia wskazując, że:
1. w załączonym oświadczeniu o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane wskazano "własność" jako prawo do dysponowania działką nr [..], co jest niezgodne z danymi zawartymi w ewidencji gruntów, w związku z tym należało załączyć dokument wskazujący na własność działki nr [..] lub odpowiednio skorygować tytuł prawny, z którego wynika ww. prawo,
2. należało załączyć ekspertyzę techniczną wykonaną przez osobę posiadającą uprawnienia budowlane bez ograniczeń w odpowiedniej specjalności lub kopię takiej ekspertyzy - na podstawie art. 71 ust. 2 pkt 5 Prawa budowlanego,
3. w przypadku zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części polegającej na podjęciu lub zaniechaniu w obiekcie budowlanym lub jego części działalności zmieniającej warunki bezpieczeństwa pożarowego, do zgłoszenia, o którym mowa w ust. 2, należało dołączyć ekspertyzę rzeczoznawcy do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych.
4. zgodnie z § 55 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie(t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 1065 ze zm.): w budynku mieszkalnym wielorodzinnym niewyposażonym w dźwigi należy wykonać pochylnię lub zainstalować odpowiednie urządzenia techniczne, umożliwiające dostęp osobom niepełnosprawnym do mieszkań położonych na pierwszej kondygnacji nadziemnej. W związku z powyższym należało wskazać dostęp osób niepełnosprawnych do planowanych na parterze mieszkań,
5. przedmiotowa zmiana sposobu użytkowania jest niezgodna z § 20 ust. 5 pkt 4f uchwały nr XXIl/208/2016 Rady Miasta z dnia 14 lipca 2016 r., a niezgodności dotyczą następujących kwestii:
- zgodnie z § 20 ust. 5 pkt 4f ww. uchwały, wskaźniki zagospodarowania terenu: minimalna liczba miejsc do parkowania: funkcja mieszkaniowa: min. 1,5 mp/1 mieszkanie. Należało wskazać miejsca postojowe z uwzględnieniem pozostałych lokali znajdujących się w budynku na działce nr [..]. Lokalizacja miejsc postojowych musi być zgodna z § 19 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. W przypadku konieczności zaprojektowania nowych miejsc postojowych należy dostarczyć ostateczną decyzję o pozwoleniu na budowę miejsc postojowych,