Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Małgorzata Kuba po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 stycznia 2010 r. sprawy ze skargi D. J. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 1 lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego w sprawie uzgodnienia przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia oddala skargę.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny - postanowieniem z dnia 19 maja 2009 roku, nr [...], wydanym na podstawie art. 57 ust. 1 w zw. art. 48 ust. 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku - Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity: Dz. U. z 2008 r., nr 25, poz. 150 ze zm. - dalej jako "ustawa - Prawo ochrony środowiska") oraz art. 153 i art. 173 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. nr 199, poz. 1227 ze zm. - dalej jako "ustawa z dnia 3 października 2008 roku"), a także art. 106 § 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 roku, nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej jako k.p.a.), uzgodnił pozytywnie, przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, z określonymi w postanowieniu zastrzeżeniami, warunki realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji paliw płynnych w L. przy ul. K., na terenie działek nr [...], [...] i [...] obręb [...]. W przedmiotowym postanowieniu organ zawarł pouczenie dla stron postępowania, zgodnie z którym na wydane postanowienie nie przysługuje zażalenie.
W zażaleniu na powyższe postanowienie D. J. wniósł o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji, zarzucając organowi I instancji naruszenie art. 6, art. 7, art. 8, art. 10, art. 77, art. 107 § 1 i 3 i art. 108 k.p.a. oraz przepisów ustawy - Prawo ochrony środowiska.
Postanowieniem z dnia 1 lipca 2009 roku, nr [...], wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 w zw. z art. 144 k.p.a. oraz art. 153 ustawy z dnia 3 października 2008 roku, Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny umorzył postępowanie odwoławcze.
Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie organ odwoławczy stwierdził, iż przedmiotowa inwestycja należy do katalogu przedsięwzięć wymienionych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 roku w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. nr 257, poz. 2573 ze zm.) i zgodnie ze stanem prawnym obowiązującym w dniu wydania zaskarżonego postanowienia przez organ I instancji wymagała przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko planowanych przedsięwzięć opisanego w rozdziale 2 działu VI tytułu I ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku - Prawo ochrony środowiska. Organ odwoławczy wskazał także, iż w dniu 15 listopada 2008 roku weszła w życie ustawa z dnia 3 października 2008 roku, która w zasadniczy sposób zmieniła zasady przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko planowanych przedsięwzięć, w tym w art. 144 pkt 9 uchyliła przywołany wyżej dział VI ustawy - Prawo ochrony środowiska. Stwierdził nadto, że zgodnie z art. 153 ustawy z dnia 3 października 2008 roku, do spraw wszczętych na podstawie przepisów ustawy - Prawo ochrony środowiska przed dniem 15 listopada 2008 roku, a nie zakończonych decyzją ostateczną, stosuje się przepisy dotychczasowe, z tym że na postanowienia wydane przez organy inspekcji sanitarnej nie przysługuje zażalenie. Organ wyjaśnił również, że postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedmiotowego przedsięwzięcia nie zostało jeszcze zakończone decyzją ostateczną. W związku z tym przywołany przepis art. 153 ustawy z dnia 3 października 2008 roku znajduje zastosowanie w niniejszej sprawie, a co za tym idzie dalsze prowadzenie przez organ II instancji postępowania odwoławczego, wszczętego zażaleniem, które wpłynęło do organu w dniu 2 czerwca 2009 roku, podlega umorzeniu jako bezprzedmiotowe.