Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Dobroń po rozpoznaniu w dniu 8 października 2008 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. M., M. M., M. M., M. M. i M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 kwietnia 2001 r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za wycięcie drzewa bez zezwolenia 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta Miasta z dnia 21 lutego 2001 r., nr [...], 2. określa, że wymienione w punkcie 1 wyroku decyzje nie mogą być wykonane, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego solidarnie na rzecz skarżących A. M., M. M., M. M., M. M. i M. M. kwotę 1080 zł (jeden tysiąc, osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia 21 lutego 2001r. Prezydent Miasta na podstawie art. 104 Kpa, art. 48 ust. 2, art. 110 ust. 1b pkt 2 oraz, art. 110b ust. l i 2 ustawy z dnia 31 stycznia 1980r. o ochronie i kształtowaniu środowiska (tekst jednolity Dz. U. z 1994r. Nr 49, poz. 196 z późn. zm.), § 10 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 1998r. w sprawie kar pieniężnych za naruszanie wymagań ochrony środowiska oraz rejestru decyzji dotyczących tych kar (Dz. U. Nr 162, poz. 1138) wymierzył współwłaścicielom działki nr 444/9 E. M. i M. M. oraz M.M. i A. M. z uwzględnieniem solidarnej odpowiedzialności karę pieniężną za wycięcie bez wymaganego zezwolenia drzewa o gatunku brzozy brodawkowatej w wysokości 26.999 zł.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że zgodnie z art. 48 ustawy z dnia 31 stycznia 1980r. o ochronie i kształtowaniu środowiska jednostki organizacyjne i osoby fizyczne są obowiązane do utrzymywania we właściwym stanie drzewa i krzewy rosnące na użytkowanych nieruchomościach. Usunięcie zaś drzew i krzewów z terenu nieruchomości wymaga uzyskania zgody prezydenta miasta.
Przepisu tego nie stosuje się do drzew i krzewów określonych w ust 4 ww. artykułu, między innymi do drzew i krzewów, których wiek nie przekracza 30 lat, usuwanych z terenu nieruchomości stanowiących własność lub będących w użytkowaniu wieczystym osób fizycznych.
W dniu 26 października 2000r. organ I instancji został telefonicznie poinformowany o wycince drzewa rosnącego przy ulicy Rejmonta 10 w S. W związku z tym, że wycinka była prowadzona bez wymaganego zezwolenia, natychmiast przeprowadzono wizję lokalną. Podczas stwierdzono wycięcie przez pracowników Miejskiego Przedsiębiorstwa Zieleni Spółka z o.o. jednego drzewa o gatunku brzoza brodawkowata rosnącego na skraju posesji przy ul. Rejmonta 10. Obwód pnia ściętego drzewa pomierzonego komisyjnie zgodnie z wymogami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 1998r. w sprawie kar pieniężnych za naruszanie wymagań ochrony środowiska oraz rejestru decyzji dotyczących tych kar (Dz. U Nr 162 poz. 1138) na wysokości ścięcia, które miało miejsce przy podstawie pnia, wynosił 203 cm. Odcięty pień drzewa w chwili oględzin był już pocięty. Miejskie Przedsiębiorstwo Zieleni Spółka z o.o. wyjaśniło, że wycinki przedmiotowego drzewa dokonało na pisemne podanie z dnia 21.09.2000r. złożone przez M.M., która poinformowała, że drzewo to jest w wieku około 20-25 lat i na jego wycięcie w myśl obowiązujących przepisów nie potrzeba zgody administracyjnej. Do podania dołączone zostało zawiadomienie Sądu Rejonowego w S. VII Wydziału Ksiąg Wieczystych z dnia 6.06.2000r. o wykreśleniu w księdze wieczystej nr 59042 dotychczasowego właściciela Gminę Miejską oraz wpisaniu E. M. oraz M. M. na prawach współwłasności ustawowej do 1/2 części jako współwłaścicieli. Do drugiej 1/2 części działki prawa nabyli M. M. i A. M. Stan taki potwierdza wypis z rejestru gruntów. W związku z tym, że zgodnie z art. 48 ust. 4 pkt 4 ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska nie jest wymagana zgoda prezydenta miasta na usunięcie drzew i krzewów, których wiek nie przekracza 30 lat z terenu nieruchomości stanowiących własność lub będących w użytkowaniu wieczystym osób fizycznych, a na działce na której rosło drzewo nie było żadnej zabudowy (stary sklep został rozebrany), Miejskie Przedsiębiorstwo Zieleni Spółka z o. o. dokonało zleconej usługi i usunęło przedmiotowe drzewo (protokół z dnia 27 października 2000r.). Traktując w ten sposób sprawę można byłoby uznać, że drzewo to nie wymaga zgody prezydenta miasta na jego usunięcie.