Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędzia WSA Jolanta Górska Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2017 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi Gminy Miasta na decyzję Wojewody z dnia 29 lipca 2016 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę.
Będąca przedmiotem niniejszej sprawy skarga Gminy Miasta na decyzję Wojewody z dnia 29 lipca 2016 r., nr [..] wniesiona została w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Wnioskiem z dnia 1 sierpnia 2007 r. A. S., J. K., B. J., J. L., T. S., S. S., H. S. S., K.S., M. P. oraz E. P. wystąpili o zwrot nieruchomości położonej w G.pomiędzy ul. A., B., Skwerem [..] i Bulwarem [..], stanowiącej działkę nr [..] oraz część działki o pierwotnym nr [..] (obecnie oznaczonej nr [..]), której całkowita powierzchnia wynosi ok. 31.000 m2, stanowiącej własność Gminy Miasta.
Wnioskujący wskazali, że aktem notarialnym z dnia 29 grudnia 1966 r.,
Rep. A nr [..] F. D. i M. K. sprzedały Skarbowi Państwa, za kwotę 183.341,00 zł, nieruchomość oznaczoną jako działki nr [..] i [..], o łącznej powierzchni 50.928 m2, położoną w G.przy ul. Ś., Bulwarze [..] - między Skwerem [..] a ulicą [..], dla której Państwowe Biuro Notarialne prowadziło księgę wieczystą nr [..], a które - zgodnie z ogólnym planem zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonym uchwałą nr 290/XXXII/62 Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej z dnia 20 sierpnia 1962 r., przeznaczone zostały pod reprezentacyjny plac publiczny miasta G. "[..]" oraz otaczające plac obiekty użyteczności publicznej jak teatr, biblioteka miejska, pawilony wystawowe, gastronomiczne itp. Wnioskujący wykazali też, że są spadkobiercami po wywłaszczonych F.D.oraz M. K.
Pismem z dnia 14 lipca 2008 r. A. S., J. K., B. J., J. L., T. S., S. S., H. S. S., K.S., M. P. oraz E. P. sprecyzowali swój wniosek z dnia 1 sierpnia 2007 r. wskazując, że wnoszą o zwrot pięciu działek: nr [..]-[..], które - z wyłączeniem działki nr [..] - powstały po licznych przekształceniach geodezyjnych działki pierwotnie wywłaszczonej o nr [..] i stanowią jej część.
Prezydent Miasta zawiadomił strony (pismem z 13 lutego 2009 r.) o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie zwrotu nieruchomości położonej w G.pomiędzy ulicami A., B., Skwerem [..] i Bulwarem [..], stanowiącej wydzielone geodezyjnie działki: nr [..] o pow. 4.140 m2, nr [..] o pow. 26.451 m2, nr [..] o pow. 396 m2, nr [..] o pow. 344 m2 i nr [..] o pow. 90 m2, dla których Sąd Rejonowy w G., V Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą nr [..].
Organ ustalił, że decyzją Wojewody z dnia 27 marca 1991 r., nr [..], stwierdzono nieodpłatne nabycie z mocy prawa przez Gminę Miasta własności działek objętych wnioskiem o zwrot. Działka nr [..] o pow. 0.4140 ha, od czasu jej nabycia na rzecz Skarbu Państwa w 1966 r., nie uległa żadnym zmianom geodezyjnym, tzn. nie zmieniono jej numeracji i powierzchni. Natomiast część działki objętej wywłaszczeniem o pierwotnym nr [..] ulegała licznym przekształceniom geodezyjnych, w wyniku których powstały działki wskazane powyżej. W skład obecnej działki nr [..] weszła przy tym m.in. część ówczesnej działki nr [..], która została nabyta przez Skarb Państwa w roku 1977 przez zasiedzenie, na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w G., Wydział I Cywilny z dnia 28 listopada 1977 r. sygn. akt I [..], a która stanowiła własność A.