Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Kostka (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędzia NSA Jan Jędrkowiak Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Dobroń po rozpoznaniu w dniu 18 sierpnia 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 1 lipca 2009 r., nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy z dnia 30 grudnia 2008 r., nr [...], 2. orzeka, że decyzje wymienione w punkcie pierwszym wyroku nie mogą być wykonane, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej M. B. 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/10

Skarżąca M. B. wniosła skargi na 13 decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego, którymi utrzymano w mocy decyzje Wójta Gminy o pobraniu od skarżącej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Z akt i twierdzeń stron wynika następujący stan sprawy.

W dniu 10 lutego 2004 r. wszedł w życie miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla osiedla "K." obręb S. w gminie, uchwalony przez Radę Gminy w dniu 30 października 2003 r., w którym między innymi teren oznaczony jako 01.00.03. przeznaczono pod zabudowę mieszkaniową i określono dla tego terenu stawkę opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek uchwalenia planu (renty planistycznej) na 20% (Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego nr 10, poz. 178 ze zm.)

Skarżąca w dniu 25 kwietnia 2006 r. sprzedała działkę nr [...], w dniu 26 września 2005 r. działkę nr [...], w dniu 11 września 2006 r. działki nr [...] i [...], w dniu 22 września 2006 r. działki nr [...] i [...], w dniu 12 października 2005 r. działkę nr [...], w dniu 21 września 2006 r. działkę nr [...], w dniu 12 lipca 2007 r. działkę nr [...], w dniu 22 września 2006 r. działki nr [...], [...] oraz [...], w dniu 25 lipca 2006 r. działkę nr [...], w dniu 12 stycznia 2006 r. działkę nr [...], w dniu 10 sierpnia 2006 r. działkę nr [...].

W dniu 30 maja 2008 r. Wójt Gminy zawiadomił skarżącą o wszczęciu postępowania w sprawie pobrania od niej renty planistycznej na skutek zbycia działek nr [...] oraz [...], zaś w dniu w dniu 26 września 2008 r. o wszczęciu postępowania w sprawie pobrania renty planistycznej na skutek zbycia działek nr [...], [...], [...], [...]., [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...].

W dniu 11 lipca 2008 r. rzeczoznawca majątkowy P. N. sporządził operat szacunkowy dotyczący działek nr [...] i [...], zaś w dniu 10 listopada 2008 r. rzeczoznawca majątkowy Z. K. sporządził operat szacunkowy dotyczący pozostałych działek.

Kopia operatu szacunkowego sporządzonego przez P. N. została skarżącej doręczona w dniu 22 sierpnia 2008 r.

Pismem z dnia 1 września 2008 r., złożonym w Urzędzie Gminy w tym samym dniu, skarżąca podniosła wobec tego operatu zastrzeżenia. Zarzuciła, że ten sam rzeczoznawca majątkowy, gdy sporządzał w maju 2007 r. operat szacunkowy dotyczący tych samych nieruchomości w celu ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek podziału nieruchomości, ustalił inną ich wartość. Podniosła też, że operat zawiera błędy rachunkowe przy określaniu cen nieruchomości przyjętych do porównania. Twierdziła też, że powinny być odliczone jej nakłady, które poniosła na uchwalenie planu miejscowego, w szczególności koszty ogłoszeń w prasie, wykonanych czynności geodezyjnych i podziału nieruchomości.

Pismem z dnia 19 września 2008 r. doręczonym w dniu 26 września 2008 r., przesłano skarżącej odpowiedź rzeczoznawcy na zarzut dotyczący określenia w innym operacie szacunkowym cen tych samych nieruchomości w innej wysokości (odpowiedź, w której rzeczoznawca wyjaśnił, że nie można porównywać operatów szacunkowych sporządzonych w różnych celach) oraz wyjaśniono, że fakt poniesienia przez skarżącą kosztów sporządzenia planu nie ma znaczenia dla ustalenia renty planistycznej, jednakże może być to przedmiotem negocjacji i pomniejszenia renty planistycznej ustalonej decyzją.

Strona 1/10