Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak po rozpoznaniu w dniu 14 września 2018 r. w Gdańsku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu K. B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20 lipca 2018 r., nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego oddala sprzeciw.
K. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku sprzeciw od decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20 lipca 2018 r., nr [..], którą uchylono w całości decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 1 czerwca 2018 r., nr [..], i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania organowi pierwszej instancji.
Zaskarżona decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Prawomocnym wyrokiem z dnia 18 lipca 2012 r., sygn. akt II SA/Gd 328/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uchylił decyzję ostateczną Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 16 kwietnia 2012 r., nr [..], oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 17 czerwca 2006 r., nr [..], w sprawie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego i udzielenia R.K. pozwolenia na wznowienie robót budowlanych obejmujących budowę budynku mieszkalnego na terenie działki nr [..] w miejscowości O. gmina S.
W uzasadnieniu do wyroku Sąd wskazał, iż "rzeczą organu nadzoru budowlanego było dokładne wyjaśnienie okoliczności sprawy celem ustalenia, czy należało zastosować tryb legalizacji samowoli budowlanej z art. 48 Prawa budowlanego, czy tryb naprawczy uregulowany w art. 50 i art. 51 tego Prawa. W ocenie Sądu "trudno mówić o odstępstwach od projektu w sytuacji, gdy w momencie ich dokonywania brak było zatwierdzonego projektu budowlanego, a wydany następnie dziennik budowy został częściowo sfałszowany, i gdy wydany przez sąd powszechny wyrok podważa wartość dowodową dziennika budowy".
Ponownie prowadząc postępowanie organ pierwszej instancji postanowieniem z dnia 10 września 2014 r. wstrzymał prowadzenie robót budowlanych przy budowie budynku mieszkalnego na działce nr [..] w O. i nałożył, w oparciu o art. 48 ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j.: Dz.U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm.), na R. K. obowiązek przedstawienia w wyznaczonym terminie wymienionych w osnowie dokumentów: ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, a w razie spełnienia tego warunku - 4 egzemplarzy projektu budowlanego, sporządzonego i sprawdzonego przez uprawnioną osobę oraz oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.
Postanowieniem z dnia 19 kwietnia 2017 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego podjął z urzędu postępowanie zawieszone w dniu 26 maja 2015 r. "do czasu zakończenia postępowania w sprawie wydania prawomocnej decyzji o warunkach zabudowy przez Urząd Gminy" stwierdzając, że "ustąpiła przyczyna zawieszenia, tj. właściciel uzyskał ostateczną decyzję o warunkach zabudowy".
Dokonując następnie sprawdzenia wykonania obowiązków nałożonych na inwestora w dniu 10 września 2014 r. organ stwierdził, że nie została przedłożona wymagana dokumentacja, w związku z czym decyzją z dnia 1 czerwca 2018 r., na podstawie art. 48 Prawa budowlanego, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nakazał inwestorowi rozbiórkę przedmiotowego budynku mieszkalnego, wybudowanego bez wymaganego pozwolenia na budowę.