Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Sędziowie: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2017 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi W. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 maja 2017 r., nr [...] w przedmiocie zezwolenia na pozyskanie drewna 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego W. B. kwotę 880 (osiemset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W. B. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 maja 2017 r. utrzymującą w mocy decyzję Starosty z dnia 19 grudnia 2016 r. o odmowie wydania skarżącemu zezwolenia na pozyskanie niezgodnie z uproszczonym planem urządzenia lasu drewna w lesie położonym na działce nr [..] w obrębie ewidencyjnym B., gmina Z., oznaczonym na mapie gospodarczej lasu jako wydzielenie 36c i 36d o powierzchni 1,14 ha.
Zaskarżoną decyzję podjęto w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
W wyniku rozpoznania wniosku W. B. o wydanie zezwolenia na pozyskanie drewna niezgodnie z uproszczonym planem urządzania lasu Starosta decyzją z dnia 20 marca 2015 r. odmówił skarżącemu wydania zezwolenia na pozyskanie drewna niezgodnie z uproszczonym planem urządzenia lasu w lesie o powierzchni 1,14 ha położonym na działce nr [..] w obr. ew. B., gmina Z. w oddziałach 36c i 36d.
W wyniku rozpoznania odwołania strony Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 1 lipca 2016 r. uchyliło decyzję Starosty i sprawę przekazało temu organowi do ponownego rozpoznania, zarzucając, że organ pierwszej instancji nie podjął inicjatywy dowodowej w zakresie pozyskania materiału dowodowego potwierdzającego sytuację materialną, rodzinną i życiową wnioskodawcy.
Ponownie rozpoznając sprawę, po zebraniu szczegółowego materiału dowodowego, Starosta decyzją z dnia 19 grudnia 2017 r. ponownie odmówił wydania zezwolenia na pozyskanie drewna z lasu położonego na działce nr [..] obr. ew. B., gmina Z.
W obszernym uzasadnieniu organ pierwszej instancji przedstawił przebieg postępowania wyjaśniającego, w wyniku którego ustalił, że W. B. jest właścicielem lasu znajdującego się na działkach nr [..]-[..], obejmującego oddział nr 36 z 5 wydzieleniami oznaczonymi literowo: a, b, c, , d i f. Z wyjaśnień pełnomocnika skarżącego wynikało, że wnioskodawca pozostaje we wspólności majątkowej małżeńskiej z B. B., mają na utrzymaniu czworo dzieci w wieku 18 lat, 12 lat, 6 lat i 4 lata. Ponadto W. B.prowadzi gospodarstwo rolne, jednak, nie uzyskuje z tego tytułu żadnych dochodów i nie otrzymuje dopłat a jedynie opłaca składki ubezpieczenia społecznego rolników, aby mieć ubezpieczenie zdrowotne dla siebie i swojej rodziny. W toku postępowania skarżący przedłożył następujące dokumenty:
1. karta informacyjna leczenia szpitalnego W. B. z dnia 1 kwietnia 2015 r. wydana przez Szpital,
2. karta informacyjna leczenia szpitalnego W. B. z dnia 29 kwietnia 2015 r. wydana przez [..],
3. zaświadczenie lekarskie z dnia 2 marca 2016 r. wydane przez [..],
4. wypis z treści orzeczenia Komisji Lekarskiej Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia 22 lutego 2016 r.,
5. decyzja prezydenta Miasta z dnia 20 listopada 2015 r. w sprawie przyznania prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego,
6. informacja Placówki Terenowej KRUS z dnia 5 stycznia 2016 r. o zadłużeniu z tytułu nieopłacenia składek,
7. zaświadczenie Pierwszego Urzędu Skarbowego z dnia 3 marca 2016 r.,