Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędziowie: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Protokolant Starszy sekretarz sądowy Katarzyna Gross po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2011 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. D. na postanowienie Wojewody z dnia 26 listopada 2010 r., nr [...] w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej oddala skargę.
S. K. decyzją z dnia 30 września 2010 r. Nr [...] zezwolił na realizację inwestycji drogowej polegającej na "Budowie ulicy K. w ciągu drogi gminnej nr [...] wraz z brakującą infrastrukturą". Jednocześnie Starosta zatwierdził projekt budowlany i wydał pozwolenie na budowę i rozbiórkę dla inwestycji:
* budowa drogi na działkach o nr ew. gr. 90/1,10, 8/3, 8/2, 94/7, 94/1, 89, 94/3, 94/5 w obrębie ewid. 9 w miejscowości K., gmina K..
* budowa kanalizacji deszczowej wraz z podziemnym zbiornikiem retencyjnym na działkach o nr ew. gr. 90/1,10, 8/3, 8/2, 94/7, 94/10, 94/1, 89, 94/5 w obrębie ewid. 9 oraz na działce o nr ew. gr. 109/2 w obrębie ewid. nr 8 w miejscowości K., gmina K.,
* budowa sieci elektroenergetycznej oświetleniowej na działkach o nr ew. gr. 90/1, 10, 8/2, 8/3, 94/7, 23/4, 12, 11/1, 11/3, 94/10, 94/1, 134, 94/3, 94/4, 94/5 w obrębie ewid. 9 w miejscowości K., gmina K.,
* budowa parkingu na działce o nr ew. gr. 94/10 w obrębie ewid. nr 9 w miejscowości K., gmina K.,
* przebudowa sieci wodociągowej na działkach o nr ew. gr. 90/1, 10, 94/10, 89, 94/3, 94/5, 8/2, 8/3, 94/7 w obrębie ewid. 9 w miejscowości K., gmina K.,
* przebudowa sieci kanalizacji sanitarnej na działkach o nr ew. gr. 8/3, 8/2, 94/7, 94/1, 94/5, 94/3,10 w obrębie ewid. 9 w miejscowości K., gmina K.,
* przebudowa linii kablowej SN na działkach o nr ew. gr. 94/1, 94/7, 94/10 w obrębie ewid. 9 w miejscowości K., gmina K.,
* rozbiórka obiektu handlowego "C." zlokalizowanego na działkach o nr ew. gr. 10, 8/3, 8/2, 8/4 w obrębie ewid. 9 w miejscowości K., gmina K..
Ponadto Starosta zatwierdził projekt podziału nieruchomości przeznaczonych do realizacji drogi publicznej na działkach oznaczonych numerami ewidencji gruntów według tabelki stanowiącej załącznik nr 1 do decyzji, która wskazuje działki objęte projektowanym podziałem, przeznaczone pod inwestycje drogowe, przez które będzie przebiegać planowana inwestycja, według złożonego projektu podziału nieruchomości opracowanego przez uprawnionego geodetę. W punkcie VI decyzji organ ustalił termin wydania nieruchomości na dzień 1 marca 2011 r.
Wnioskiem z dnia 30 września 2010 r. Burmistrz Gminy K. wystąpił do Starosty K. o nadanie decyzji z dnia 30 września 2010 r. rygoru natychmiastowej wykonalności ze względu na uzasadniony interes społeczny i gospodarczy. Wnioskujący wyjaśnił, iż przedłużenie ulicy K. - od ul. D. do ul. K. było od wielu lat przedmiotem szeregu różnych opracowań i planów. W roku 2007 wykonano I etap jej budowy w postaci przyłączenia przecznicy od ul. K. do skrzyżowania z ruchem okrężnym usytuowanego w ciągu ul. G. (droga wojewódzka nr 211). Obecnie realizowany odcinek rozwiąże problemy połączenia ważnych ciągów komunikacyjnych w mieście. Wnioskujący wskazał, iż najbardziej uczęszczana część miasta - rejon k. dworców: kolejowego i autobusowego, gdzie mieści się także gęsta zabudowa handlowo-usługowa, w tym targowisko miejskie i domy handlowe - jest swobodnie dostępne tylko od strony istniejącej ul. K.. Obecna organizacja ruchu (brak łącznika ul. K.) powoduje, że jest on praktycznie odcięty komunikacyjnie od oddalonego w linii prostej o ok. 400 m ronda w ciągu ul. G., pozwalającego sprawnie opuścić miasto w dowolnym kierunku. Projektowany odcinek połączy północną i południową część miasta. Zmniejszy to natężenie ruchu w centrum K., emisję szkodliwych spalin i skróci czas przejazdu przez miasto, nastąpi poprawa bezpieczeństwa kierowców i pieszych. Inwestycja została ujęta w Wieloletnim Planie Inwestycyjnym Gminy K., z uwagi na wieloletnie oczekiwanie mieszkańców K. dotyczące płynnego i bezpiecznego poruszania się użytkowników dróg w centrum miasta - planowana inwestycja jest priorytetowa ze względów gospodarczych i społecznych.