Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski Protokolant Starszy sekretarz sądowy Katarzyna Gross po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2014 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi W. F. działającego jako kurator spadku na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 16 maja 2014 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie ustalenia realizacji zadań z zakresu gospodarki leśnej oddala skargę.
W. F. działający jako kurator spadku po zmarłych: M. F., J. S. K., K. F., M. P., A. F., M. F. zd. B., H. F., T. M. S., H. A. S., S. F., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 16 maja 2014 r., nr [...], utrzymujące w mocy własne postanowienie z dnia 29 listopada 2014 r., nr [...], którym na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. zawieszono z urzędu postępowanie w sprawie rozstrzygniętej decyzją Starosty z dnia 26 kwietnia 2013 r. o ustaleniu w odniesieniu do właścicieli gruntów leśnych położonych na działkach nr [...]-[...], obręb ewidencyjny R., realizacji zadań z zakresu gospodarki leśnej określonych w specyfikacji gruntów leśnych, zawierającą opis ogólny, karty ewidencji gruntów leśnych oraz mapę gospodarczą lasu.
Zaskarżone postanowienie podjęto w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych. Decyzją z dnia 26 kwietnia 2012 r. Starosta, na podstawie art. 79 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach, ustalił w odniesieniu do właścicieli gruntów leśnych położonych na działkach nr [...]-[...], obręb ewidencyjny R., realizację zadań z zakresu gospodarki leśnej określonych w specyfikacji gruntów leśnych, zawierającą opis ogólny, karty ewidencji gruntów leśnych oraz mapę gospodarczą lasu.
Rozpatrując sprawę z odwołania Skarbu Państwa - [...] uznało, że w sprawie zaistniała przesłanka uzasadniająca obligatoryjne zawieszenia postępowania z urzędu, określona przepisem art. 97 k.p.a., albowiem rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozpatrzenia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.
Z tej przyczyny Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia 29 listopada 2013 r. zawiesiło postępowanie w sprawie ustalenia realizacji zadań z zakresu gospodarki leśnej do czasu rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego, jakim jest kwestia uzgodnienia treści księgi wieczystej ze stanem rzeczywistym, w zakresie wskazania osób, którym przysługuje prawo własności przedmiotowej nieruchomości. Kolegium ustaliło, że przed Sądem Rejonowym zawisła sprawa z powództwa Skarbu Państwa [...] o uzgodnienie treści księgi wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym przedmiotowej nieruchomości. Sąd Rejonowy postanowieniem wydanym w sprawie sygn. akt I C 431/12 z dnia 31 grudnia 2012 r. dokonał zabezpieczenia powództwa poprzez wpis ostrzeżenia w dziale III księgi wieczystej KW Nr [...], prowadzonej przez Sąd Rejonowy o niezgodności stanu prawnego ujawnionego w księdze wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym, w związku z toczącym się postępowaniem przed Sądem Rejonowym w sprawie sygn. akt I C 431/12 o uzgodnienie treści księgi wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym.
We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy kurator spadku W. F. zarzucił, że zaskarżone postanowienie narusza prawo materialne, przepisy k.p.a. oraz przepisy ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece. Ponadto jest sprzeczne jest z Konstytucją RP i orzecznictwem sądowym. Zdaniem kuratora spadku przepis art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. nie ma w niniejszej sprawie zastosowania, ponieważ powodowi - Skarbowi Państwa nie przysługuje prawo do złożenia takiego pozwu, co wynika z obowiązującego prawa i wykładni Sądu Najwyższego. Na potwierdzenie tego stanowiska W. F. przytoczył uchwałę Sądu Najwyższego podjętą w składzie 7 sędziów z dnia 15 marca 2006 r., sygn. akt III CZP 106/05, zgodnie z którą powództwo o usunięcie niezgodności między stanem prawnym nieruchomości ujawnionym w księdze wieczystej, a rzeczywistym stanem prawnym może wytoczyć tylko osoba uprawniona do złożenia wniosku o dokonanie wpisu w księdze wieczystej. Zdaniem skarżącego Nadleśnictwo nie jest stroną postępowania w tej sprawie, co wykazały prawomocne postanowienia w innych sprawach, a dotyczące tego zagadnienia. Dotychczasowe wnioski powoda nie mogły również skutkować wpisaniem ostrzeżenia na jego rzecz.