Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w przedmiocie uchwalenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.) Sędzia NSA Zbigniew Romała Protokolant Starszy Sekretarz sądowy Marta Sankiewicz po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2022 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi M. J. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 30 stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie uchwalenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/15

M. J., działając na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2017 r., poz. 1875 ze zm.) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na uchwałę Rady Miejskiej w R. z dnia 30 stycznia 2020 r., nr XVI/224/2020, w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta R. dla terenu położonego w rejonie ul. K., domagając się stwierdzenia jej nieważności w części obejmującej w całości działkę nr [...], obręb [...], położonej przy ul. K. w R..

Zaskarżonej uchwale skarżąca zarzuciła naruszenie:

- art. 1 ust. 2 pkt 7 i 9 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w związku z art. 8 k.p.a., poprzez niewykazanie przez organ celu publicznego o znaczeniu gminnym i niewzięcie pod uwagę alternatywnych, lepszych środowiskowych i ekonomicznych rozwiązań polegających na przeznaczeniu na tereny zielone w tym park innych działek niż działka nr [...] a znajdujących się w zasobach Gminy, które to działki w tym czasie gmina posiadała i zbywała komercyjnie oraz nieuwzględnienie, że w najbliższym, bezpośrednim sąsiedztwie działki nr [...] w R. znajduje się już zagospodarowany park, zaspakajający w całości potrzeby mieszkańców, a także nieuwzględnienie przez organ, że działka nr [...] stanowi prywatną własność osoby fizycznej, która to osoba przed wszczęciem procedury uchwalenia zaskarżonej uchwały przedstawiła organom gminy we wniosku o wydanie warunków zabudowy zgodne ze studium plany zabudowy swojej nieruchomości, co skutkowało najpierw wykorzystaniem przez organy gminy procedury uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla zatrzymania planów zabudowy nieruchomości, a następnie przekroczeniem władztwa planistycznego przez organ, poprzez nadmierną ingerencję w prawo własności przy jednoczesnym braku jakiegokolwiek uzasadnienia stanowiska organu ograniczającego prawo własności w uzasadnieniu uchwały lub w załączniku do tej uchwały, pozbawiając tym samym skarżącą poczucia bezpieczeństwa, sprawiedliwości, a także zaufania do organów administracji;

- art. 64 ust. 2 i 3 w zw. z art. 31 ust. 3 w zw. z art. 2 Konstytucji RP, polegające na bezzasadnym przeznaczeniu przez organ działki nr [...] w R., stanowiącej prywatną własność skarżącej na teren zieleni urządzonej bez możliwości jakiejkolwiek zabudowy poza funkcjami rekreacyjnymi takich jak altana, tężnia i toaleta, co stanowi nadmierną i nieuzasadnioną ingerencję w prawo własności nieruchomości działki [...], dla której ustalono niekorzystne przeznaczenie w sytuacji, gdy w bezpośrednim sąsiedztwie działki [...] znajduje się duży park, wystarczający dla potrzeb mieszkańców, stanowiący tereny zielone posadowiony na terenach należących do Gminy, a ponadto w sytuacji, gdy organ w zaskarżonym planie zagospodarowania dla pozostałych działek, bezpośrednio przyległych do ul. K., przeznaczył je na tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, zabudowy wielorodzinnej oraz tereny zabudowy usługowej, wyłączając z zabudowy wyłącznie jedną działkę, tj. działkę nr [...], stanowiącą własność skarżącej;

Strona 1/15