Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędziowie: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Katarzyna Gross po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2014 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi Grupy mieszkańców gminy reprezentowanej przez Stowarzyszenie w B. na uchwałę Rady Gminy z dnia 28 czerwca 2012 r., nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/15

Grupa mieszkańców reprezentowana przez [[...]] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę Rady Gminy nr [[...]] z 28 czerwca 2012 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów predysponowanych pod lokalizację siłowni wiatrowych w obrębie geodezyjnym M. w gminie T., wnosząc o stwierdzenie jej nieważności.

Przed wniesieniem skargi grupa mieszkańców, którzy udzielili pełnomocnictwa do ich reprezentowania A., wezwała Radę Gminy pismem z dnia 8 kwietnia 2013 r. do uchylenia szeregu uchwał, w tym uchwały nr [[...]]. W wezwaniu oznaczonych zostało imiennie 21 osób, właścicieli działek położonych w gminach T. i B., którzy upoważnili stowarzyszenie do występowania w ich imieniu. Zarzucono w wezwaniu w szczególności niezgodności planu ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy T., sprowadzające się do:

- braku szczegółowego, punktowego wyznaczenia terenów pod wieże elektrowni w planie, pomimo, że w studium zapisano takie ustalenie w postaci wytycznych.

- nieuwzględnieniu w planie miejscowym wytycznych do ustaleń m.p.z.p. ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy T.

- nieokreślenia stref dla wód powierzchniowych, lasów, dróg publicznych i ciągów turystycznych uchwalonych w studium,

- niespełnienia wymogu zawartego w § 4 pkt. 2 i 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. nr 164, poz. 1587) w zakresie określenia cech elementów zagospodarowania przestrzennego wymagających ochrony przekształceń lub rewaloryzacji dotyczących krajobrazu kulturowego. Odesłanie do ustaleń dotyczących parametrów i wskaźników kształtowania zabudowy, gabarytów i wskaźników, nie wypełnia wymogu przywołanego przepisu;

- zmiany treści uchwały pomiędzy wersją wyłożoną do publicznego wglądu a wersją uchwaloną, którą uzupełniono poprawką o zmianie procentowej stawki;

- nieuwzględnienia zaleceń Gminnej Komisji Urbanistyczno Architektonicznej, Marszałka Województwa, Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego;

- nierozpatrzenia uwag do projektów planów miejscowych przez Radę Gminy;

- wyłożenia rysunku projektu planu w niewłaściwej skali z nieczytelnym podkładem mapowym a w konsekwencji braku wymaganych dla map zasadniczych: nr działek ewidencyjnych, granic działek ewidencyjnych, numerów działek, uzbrojenia itp. Rysunek Prognozy Oddziaływania na Środowisko był wykonany w innej skali jak rysunek planu, co uniemożliwiało porównywanie dokumentów w czasie wyłożenia (miniaturka);

- niewykonania prognozy skutków finansowych. Brak w chwili wyłożenia do publicznego wglądu;

- zmiany rysunku planu w stosunku do wyłożonego, poprzez np. likwidację drogi;

- dzielenia, jednego, skumulowanego, przedsięwzięcia na mniejsze projekty, celem obejścia prawa, poprzez zafałszowanie, niewykazanie jednego skumulowanego oddziaływania na środowisko za pomocą praktyki tzw. salami slicing - dzielenia projektów, przedsięwzięcia na mniejsze projekty tak, aby uniknąć wymogu przeprowadzenia oceny wpływu na środowisko, lub też, aby uniknąć oceny skumulowanego oddziaływania na środowisko, jak również, aby zawęzić krąg osób mających interes prawny do występowania na prawach strony.

Strona 1/15