Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski Protokolant Sekretarz sądowy Izabela Adamowicz po rozpoznaniu w dniu 1 października 2014 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi A Spółki z ograniczona odpowiedzialnością z siedzibą w G. na czynność Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia 24 marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie włączenia obiektów do wojewódzkiej ewidencji zabytków oddala skargę.
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w G. wniosła skargę na czynności Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków polegające na włączeniu do wojewódzkiej ewidencji zabytków kart ewidencyjnych obiektów ruchomych i nieruchomych wskazanych w wykazie stanowiącym załącznik do pisma z dnia 24 marca 2014 r. Powyższą czynność zaskarżono w części, w której Wojewódzki Konserwator Zabytków nie usunął naruszenia, tj. w części wpisania i pozostawienia w ewidencji wszystkich nieruchomości nieobjętych ochroną w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego przyjętym uchwałą nr XXVIII/903/04 Rady Miasta Gdańska z dnia 30 września 2004 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gdańsk Nowe Miasto - Stocznia, Plac Solidarności (zwanym dalej "Miejscowym planem") i niewyłączonych z wojewódzkiej ewidencji zabytków pismem z dnia 22 maja 2014 r. oraz obiektów ruchomych w postaci torowiska, karta ewidencyjna nr 11, 23, relikt torowiska suwnicy karta ewidencyjna nr 51, fragment nawierzchni brukowej karta ewidencyjna nr 70, estakada suwnicy nr 25, karta ewidencyjna nr 26.1..
Zaskarżoną czynność podjęto w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Wojewódzki Konserwator Zabytków w dniu 24 marca 2014 r. włączył do wojewódzkiej ewidencji zabytków karty ewidencyjne obiektów ruchomych i nieruchomych zlokalizowanych na terenie dawnej Stoczni Gdańskiej, w tym karty dotyczące obiektów stanowiących własność Spółki.
W związku z powyższymi czynnościami [...] Sp. z o.o. i [...] Sp. z o.o. w G., reprezentowane przez adwokata A. Z. wezwały Wojewódzkiego Konserwatora Zabytkó do usunięcia naruszenia prawa polegającego na bezzasadnym i bezprawnym włączeniu dnia 24 marca 2014 r. do wojewódzkiej ewidencji zabytków ruchomych i nieruchomych stanowiących własność lub oddanych w użytkowanie wieczyste Spółkom, w tym m.in. hal stoczniowych, żurawi, budynków, pochylni, elementów infrastruktury, urządzeń i maszyn oraz nieruchomości, poprzez uchylenie przedmiotowej czynności materialno - technicznej i wykreślenie przedmiotowych obiektów ze wskazanej ewidencji. Spółki wskazały, że czynność włączenia do wojewódzkiej ewidencji zabytków obiektów stanowiących własność bądź oddanych im w użytkowanie wieczyste była dokonana wadliwie z powodów formalnych i merytorycznych. Włączone do ewidencji zabytków obiekty nie spełniają w ocenie spółek ustawowych kryteriów uznania ich za zabytki. Błędna kwalifikacja dotyczy m.in. obiektów wskazanych w wojewódzkiej ewidencji pod nr od 1367 do 1380, 7211, 7215, od 7219 do 7260, 7262, 7263, od 7265 do 7269, 7452, 7453.
Wojewódzki Konserwator Zabytków w odpowiedzi na wezwanie pismem z dnia 17 kwietnia 2014 r. uchylił włączenie do wojewódzkiej ewidencji zabytków części obiektów stanowiących ruchomości. W zakresie pozostałych obiektów ruchomych i wszystkich wpisanych nieruchomości organ ochrony zabytków nie wyraził zgody na ich wykreślenie z wojewódzkiej ewidencji zabytków.
Skarżąca spółka w piśmie z dnia 23 kwietnia 2014 r. podtrzymała swoje stanowisko w przedmiocie uchylenia czynności włączenia do wojewódzkiej ewidencji zabytków kart ewidencyjnych dotyczących obiektów ruchomych i nieruchomych, godząc się na pozostawienie w ewidencji nieruchomości, które są objęte ochroną na podstawie miejscowego planu.