Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędzia WSA Janina Guść Protokolant: Starszy sekretarz sądowy Agnieszka Szczepkowska po rozpoznaniu w dniu 1 października 2014 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G. na czynność Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia 17 kwietnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie włączenia karty zabytku do wojewódzkiej ewidencji zabytków oddala skargę.
A. wniosła skargę na czynności Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków polegające na włączeniu do wojewódzkiej ewidencji zabytków kart ewidencyjnych obiektów ruchomych i nieruchomych wskazanych w wykazie stanowiącym załącznik do pisma z dnia 24 marca 2014 r. Powyższą czynność zaskarżono w części, w której Wojewódzki Konserwator Zabytków nie usunął naruszenia, tj. w części wpisania i pozostawienia w ewidencji wszystkich nieruchomości nieobjętych ochroną w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego przyjętym uchwałą nr XXVIII/903/04 Rady Miasta Gdańska z dnia 30 września 2004 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gdańsk Nowe Miasto - Stocznia, Plac Solidarności (zwanym dalej "Miejscowym planem") i niewyłączonych z wojewódzkiej ewidencji zabytków pismem z dnia 22 maja 2014 r. oraz obiektu ruchomego w postaci torowiska, karta ewidencyjna nr [...].
Zaskarżoną czynność podjęto w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Wojewódzki Konserwator Zabytków w dniu 24 marca 2014 r. włączył do wojewódzkiej ewidencji zabytków karty ewidencyjne obiektów ruchomych i nieruchomych zlokalizowanych na terenie dawnej Stoczni, w tym karty dotyczące obiektów stanowiących własność A.
W związku z powyższymi czynnościami A. i B., reprezentowane przez adwokata A. Z. wezwały Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków do usunięcia naruszenia prawa polegającego na bezzasadnym i bezprawnym włączeniu dnia 24 marca 2014 r. do wojewódzkiej ewidencji zabytków ruchomych i nieruchomych stanowiących własność lub oddanych w użytkowanie wieczyste A. i B., w tym m.in. hal stoczniowych, żurawi, budynków, pochylni, elementów infrastruktury, urządzeń i maszyn oraz nieruchomości, poprzez uchylenie przedmiotowej czynności materialno - technicznej i wykreślenie przedmiotowych obiektów ze wskazanej ewidencji. Spółki wskazały, że czynność włączenia do wojewódzkiej ewidencji zabytków obiektów stanowiących własność bądź oddanych im w użytkowanie wieczyste była dokonana wadliwie z powodów formalnych i merytorycznych. Włączone do ewidencji zabytków obiekty nie spełniają w ocenie spółek ustawowych kryteriów uznania ich za zabytki. Błędna kwalifikacja dotyczy m.in. obiektów wskazanych w wojewódzkiej ewidencji pod nr od [...] do [...].
Wojewódzki Konserwator Zabytków w odpowiedzi na wezwanie pismem z dnia 17 kwietnia 2014 r. uchylił włączenie do wojewódzkiej ewidencji zabytków części obiektów stanowiących ruchomości. W zakresie pozostałych obiektów ruchomych i wszystkich wpisanych nieruchomości organ ochrony zabytków nie wyraził zgody na ich wykreślenie z wojewódzkiej ewidencji zabytków.
Skarżąca spółka w piśmie z dnia 23 kwietnia 2014 r. podtrzymała swoje stanowisko w przedmiocie uchylenia czynności włączenia do wojewódzkiej ewidencji zabytków kart ewidencyjnych dotyczących obiektów ruchomych i nieruchomych, godząc się na pozostawienie w ewidencji nieruchomości, które są objęte ochroną na podstawie miejscowego planu.
Pismem z dnia 5 maja 2014 r. Wojewódzki Konserwator Zabytków uznał, że część wpisów została dokonana z naruszeniem prawa i tym samym uchylił włączenie do wojewódzkiej ewidencji zabytków obiektów ruchomych takich jak: polery, latarnie żelbetowe, słup żelbetowy sieci telefonicznej, pokrywa studzienki, schrony obserwacyjno-wartownicze. W zakresie pozostałych obiektów ruchomych i wszystkich wpisanych nieruchomości Wojewódzki Konserwator Zabytków nie wyraził zgody na ich wykreślenie z wojewódzkiej ewidencji zabytków. Konserwator wystąpił o wyrażenie zgody na włączenie do wojewódzkiej ewidencji zabytków obiektów ruchomych w oparciu o art. 22 ust. 3 ustawy o ochronie zabytków.