Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.) Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 października 2022 r. sprawy ze skargi M. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 28 lutego 2022 r., nr SKO.461.16.2021 w przedmiocie wykonania cechowania oraz wydania świadectwa legalności pozyskania drewna 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Starosty Człuchowskiego z dnia 2 lipca 2021 r., nr GiIE.6164.480.2021; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku na rzecz skarżącego M. M. kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Skarga M. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 28 lutego 2022 r., sygn. akt SKO.461.16.2021, wniesiona została w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
W dniu 14 maja 2021 r. skarżący złożył wniosek do Nadleśnictwa Człuchów o cechowanie oraz wydanie świadectwa legalności pozyskania drewna pochodzącego z działek nr: [..]-[...], położonych w obrębie [...], gmina Człuchów. Skarżący wyjaśnił przy tym, że jest współwłaścicielem przedmiotowej nieruchomości i nie zna nazwisk wszystkich pozostałych współwłaścicieli, nie wie kim oni są i nie ma możliwości przeprowadzenia spraw spadkowych. Jednocześnie, skarżący wskazał, że od wielu lat sam przeprowadza na przedmiotowej nieruchomości wszelkie cięcia pielęgnacyjne i zrębowe w oparciu o Uproszczony Plan Urządzania Lasu. Nadto, od wielu lat sam płaci podatki za całość przedmiotowej nieruchomości i sam ponosi koszty utrzymania nieruchomości, orek, odnowień, koszty zakupu sadzonek, ogrodzeń, zawożenia, ochrony przed zwierzyną itp.
Starosta Człuchowski postanowieniem z dnia 2 lipca 2021 r., nr GiIE.6164.480.2021, wydanym na podstawie art. 14a ust. 3 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz.U. z 2020 r., poz. 6) w zw. z art. 123 i art. 219 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r., poz. 256) - zwanej dalej k.p.a., odmówił wykonania cechowania oraz wydania świadectwa legalności pozyskania drewna pochodzącego z działek nr: [..]-[...], położonych w obrębie [...], gmina Człuchów.
Uzasadniając wydane postanowienie, Starosta wskazał, że skarżący jest współwłaścicielem w 5/8 częściach przedmiotowej nieruchomości i jako jedyny ze współwłaścicieli ponosi ciężary związane z gospodarowaniem na tej nieruchomości. Jak wskazał skarżący, znana jest mu jedynie jeszcze jedna współwłaścicielka tej nieruchomości - M. G. Brak jest natomiast informacji o pozostałych współwłaścicielach nieruchomości. Z kolei, w przypadku, gdy las stanowi współwłasność kilku osób, to pozyskiwanie drewna i wystąpienie o świadectwo legalności w trybie art. 14a ust. 3 ustawy o lasach stanowi czynność przekraczającą zwykły zarząd w myśl art. 199 Kodeksu cywilnego i wymaga zgody wszystkich współwłaścicieli bądź zastępującego taką zgodę orzeczenia sądu. Ponieważ skarżący nie posiada takiej zgody ani też orzeczenia sądu, zastępującego taką zgodę, należy odmówić wykonania cechowania i wydania świadectwa legalności pozyskania drewna.
Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie, wnosząc o: wydanie zezwolenia na wykonanie cechowania i wydanie świadectwa legalności dla drewna pochodzącego z cięć sanitarnych i cięć pielęgnacyjnych w drzewostanach przedrębnych (czyszczeń i trzebieży), określonych w Uproszczonym Planie Urządzania Lasu, bez konieczności uzyskania zgody współwłaścicieli oraz warunkowe zezwolenie na wykonanie cechowania i wydanie świadectw legalności dla drewna pochodzącego z planowanych cięć rębnych (zręby zupełne) po uzyskaniu zgody żyjących współwłaścicieli, ujawnionych w księdze wieczystej prowadzonej dla przedmiotowej nieruchomości.