Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie środowiskowego uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Pazdykiewicz po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2017 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 4 kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie środowiskowego uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6133 Informacja o środowisku
Inne orzeczenia z hasłem:
Środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/10

A. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 4 kwietnia 2017 r., utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia 20 września 2016 r. o odmowie określenia środowiskowych uwarunkowań dla inwestycji polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej A[..]wraz z wykonaniem zasilania elektroenergetycznego, na działce nr [..] obręb B., Gmina W.

Zaskarżoną decyzję podjęto w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Decyzją z dnia 20 września 2016 r. Wójt Gminy odmówił A. określenia uwarunkowań środowiskowych dla wskazanego wyżej przedsięwzięcia, z uwagi na niezgodność planowanego przedsięwzięcia z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że w toku postępowania z wniosku A. postępowania uzyskano wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla działki nr [..] obręb B. oraz stanowisko Referatu Gospodarki Przestrzennej Urzędu w sprawie zgodności przedsięwzięcia z ustaleniami planu. Ustalono, że dla terenu, na którym ma być zrealizowane przedsięwzięcie, obowiązuje plan dla wsi B. "Osiedle [.]", zatwierdzony uchwałą Nr XLI/434/2010 Rady Gminy z dnia 29 marca 2010 r. (Dz. Urz. Woj. Pomorskiego z dnia 30 kwietnia 2010 r., nr 64 poz.1080). Działka nr [..] usytuowana jest na terenie oznaczonym w planie symbolem 27.P.U - teren zabudowy produkcyjnej oraz zabudowy usługowej, bez ustalenia proporcji pomiędzy funkcjami, dla którego maksymalną wysokość budowli ustala się 12m. Planowane przedsięwzięcie stanowi budowlę i polegać ma na budowie wieży kratowej o wysokości ok. 32m. Wysokość zamierzenia inwestycyjnego jest niezgodna z ustaleniami planu, co w myśl art. 80 ust. 2 ustawy o udostępniania informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko przesądziło o odmowie określenia środowiskowych uwarunkowań.

W odwołaniu od powyższej decyzji A. zarzuciła organowi naruszenie przepisu art. 46 ust. 1 w zw. z art. 75 ust. 1 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, art. 80 ust. 2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, art. 90 i 91 ustawy o samorządzie gminnym, a także art. 8 k.p.a. Odwołująca zakwestionowała stanowisko, że ustalenia obowiązującego planu bezwzględnie wiążą organ, co nakazywało mu odmówić ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla wskazanego we wniosku przedsięwzięcia. Wskazała, że Rada Gminy podjęła w dniu 21 października 2015 r. uchwałę nr XIII.120/2015 uznającą, że obowiązujący plan miejscowy zawiera zapisy stanowiące naruszenie prawa, w tym przepisy ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych. Zapisy planu zawierające ograniczenie wysokości budowli do 12 m stanowią naruszenie art. 46 wskazanej ustawy poprzez ustanowienie zakazu uniemożliwiającego faktyczne lokalizowanie stacji bazowych w obrębie B., działka nr [..]. Zgodnie z art. 90 i 91 ustawy o samorządzie gminnym organ nadzoru winien w terminie 30 dni od dnia przedłożenia uchwały z 21 października 2015 r. uznać, że uchwała z dnia 29 marca 2010 r. nr XLI/434/2010 w zakresie zakazów lokalizacji inwestycji celu publicznego z zakresu łączności, w tym w zakresie maksymalnej wysokości 12 m jest nieważna. Według skarżącej Spółki takie uznanie organu nadzoru nie jest konieczne dla uznania nieważności przedmiotowej uchwały, bowiem uchwały rady gminy sprzeczne z prawem są nieważne od dnia ich wydania nie zaś od stwierdzenia nieważności przez organ nadzoru. Dlatego stwierdzenie nieważności fragmentów uchwały z dnia 29 marca 2010 r. wprowadzającej ograniczenia dla działki nr [..] nie jest niezbędne, by były one uznawane za nieważne. Przepis art. 46 ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych w sposób jednoznaczny określa, że plany nie mogą zakazywać ani uniemożliwiać lokalizowania inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej, w rozumieniu ustawy o gospodarce nieruchomościami. Zgodnie z art. 75 ust. 1 ustawy przepis wyżej wskazany stosuje się także do planów miejscowych obowiązujących w dniu wejścia w życie ustawy. Organ winien był więc pominąć zapisy planu miejscowego uniemożliwiające budowę inwestycji z zakresu łączności publicznej, co byłoby zgodne z orzecznictwem sądów administracyjnych przytoczonym przez stronę.

Strona 1/10
Inne orzeczenia o symbolu:
6133 Informacja o środowisku
Inne orzeczenia z hasłem:
Środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze