Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Diana Trzcińska Sędziowie: Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Sędzia WSA Marek Kraus (spr.) Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2021 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi J. D. o wymierzenie grzywny Prokuratorowi Okręgowemu z powodu niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 4 listopada 2020 r. w sprawie o sygnaturze akt II SAB/Gd 59/20 w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. wymierza Prokuratorowi Okręgowemu grzywnę w wysokości 1000 (jeden tysiąc) złotych z powodu niewykonania punktu 1 wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 4 listopada 2020 r. o sygnaturze akt II SAB/Gd 59/20 w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, 2. stwierdza, że bezczynność Prokuratora Okręgowego nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3. odrzuca skargę w pozostałej części.
1. J. D. (dalej jako "Skarżący") złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę o wymierzenie grzywny Prokuratorowi Okręgowemu (dalej jako "Prokurator Okręgowy" lub "organ") z powodu niewykonania punktu 1 i 3 prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia [...] 2020 r. w sprawie o sygn. akt [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej (wszystkie przywołane orzeczenia dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie orzeczenia.nsa.gov.pl, dalej jako "CBOSA").
2. Skargę wniesiono w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
2.1. Wnioskiem z dnia 9 marca 2020 r. Skarżący wystąpił do Prokuratury Okręgowej o udzielenie, w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2016 r., poz. 1764 ze zm., dalej jako "u.d.i.p."), informacji w przedmiocie udzielenia prawa do reprezentacji organów prokuratury Kancelarii [...] z siedzibą w G. (dalej jako "Kancelaria"). W szczególności Skarżący wnosił o wskazanie trybu udzielenia prawa do reprezentacji w sprawie o sygn. akt [...], zawisłej przed Sądem Rejonowym w W., tj. zachowania trybu przetargowego bądź innego trybu.
Pismem z dnia [...] 2020 r. Prokurator Okręgowy wyjaśnił, że postępowanie w sprawie o sygn. akt [...] zostało zainicjowane pozwem Skarżącego. Prokurator Okręgowy wskazał, że w związku z powyższym wniosek Skarżącego nie ma waloru informacji publicznej, został bowiem złożony w sprawie indywidualnej, dotyczącej interesu własnego.
W piśmie z dnia 21 kwietnia 2020 r., zatytułowanym "odwołanie od decyzji z dnia [...] 2020 r. o odmowie udostępnienia informacji publicznej wraz z dodatkowym wnioskiem o udzielenie informacji publicznej", Skarżący podniósł, że pismo Prokuratora Okręgowego z dnia [...] 2020 r. jest w istocie decyzją o odmowie udostępnienia informacji publicznej. Wyjaśnił, że intencją jego wniosku było w szczególności uzyskanie informacji, dlaczego akurat udzielono pełnomocnictwa tej właśnie Kancelarii, czy ww. Kancelaria została wybrana w trybie przepisów ustawy o zamówieniach publicznych, czy też doszło do zamówienia z wolnej ręki, aczkolwiek i w takim przypadku zastosowanie mają przepisy ustawy o zamówieniach publicznych. Skarżący ponowił wniosek i wniósł o udzielenie następującej informacji publicznej:
1) Jakie ustalono bądź wypłacono wynagrodzenie Kancelarii [...] za reprezentowanie Prokuratury w sprawie [...] Sądu Rejonowego w W.?
2) W jakim trybie i na jakiej podstawie prawnej Prokuratura udzieliła pełnomocnictwa Kancelarii [...] do reprezentowania Prokuratury w sprawie [...] Sądu Rejonowego w W.?
3) Dlaczego Prokuratura w postępowaniu cywilnym, w którym występuje jako strona, udziela pełnomocnictwa Kancelarii [...], a sama nie reprezentuje siebie jako profesjonalny podmiot prawny posiadający także w swoich kadrach Prokuratorów wyspecjalizowanych w prowadzeniu postępowań cywilnych (Wydział Postępowań Pozakarnych w Prokuraturze Okręgowej), dlaczego ewentualnie, jeżeli Prokuratura nie czuje się na siłach w reprezentowaniu się samodzielnie w sprawie [...] Sądu Rejonowego w W., nie reprezentuje Prokuratury Prokuratoria Generalna Skarbu Państwa?