Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Sędziowie: Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz (spr.) Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski po rozpoznaniu w dniu 18 września 2018 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi H. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie nieważności decyzji w sprawie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę.
Decyzją z 28 marca 2018 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło w całości decyzje własną z 15 lutego 2018 r. stwierdzającą w części nieważność decyzji Wójta Gminy z 15 czerwca 2017 r. w sprawie ustalenia opłaty planistycznej należnej od H. K. oraz L.K. oraz utrzymującej ją w mocy decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 25 października 2007 r. nr [..] , w części ustalającej opłatę od H. K. oraz stwierdzającej nieważność punktu 2 decyzji Wójta Gminy z 15 czerwca 2007 r. dotyczącego terminu uiszczenia opłaty, stwierdziło nieważność opisanych decyzji w części ustalającej opłatę od H. K., odmówiło stwierdzenia nieważności opisanych decyzji w części ustalającej opłatę od L.K.; stwierdziło nieważność punktu 2 decyzji Wójta Gminy z 15 czerwca 2007 r. dotyczącego terminu uiszczenia opłaty.
Opisując przebieg postępowania w sprawie wskazano, że Wójt Gminy decyzją z 15 czerwca 2007 r. ustalił H. K. ora L. K. opłatę planistyczną.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z 25 października 2007 r. nr [..] utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
H. K. w dniu 25 listopada 2013 r. wniosła o stwierdzenie nieważności decyzji w sprawie ustalenia opłaty planistycznej argumentując, że nieruchomość stanowiła majątek osobisty L. K., zmarłego w styczniu 2011 r. W związku z powyższym, zgodnie ze stanowiskiem wnioskodawczyni, decyzja skierowana została do osoby niebędącej stroną, tj. do H. K., której nie przysługiwało prawo własności nieruchomości. Wniosek zawierał także opis procesowych nieprawidłowości przy wydaniu decyzji, które według skarżącej przekonują o rażącym naruszeniu prawa przy jej wydaniu.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z 2 lipca 2014 r., sygn. akt [..], stwierdziło nieważność decyzji Wójta Gminy z 15 czerwca 2007 r., w części, w jakiej dotyczy ustalenia opłaty od H. K.
W uzasadnieniu decyzji Kolegium stwierdziło, iż nieruchomość będąca przedmiotem decyzji Wójta Gminy stanowiła majątek osobisty L. K. i tym samym właścicielem do którego skierować można było decyzję w przedmiocie opłaty planistycznej, był wyłącznie L.K. Mając to na uwadze, Kolegium orzekło o stwierdzeniu nieważności kontrolowanej decyzji w części, w jakiej dotyczyła zobowiązania H. K. Nie budziło wątpliwości Kolegium, że decyzja w części, w jakiej kreuje jej zobowiązanie do uiszczenia opłaty, skierowana została do podmiotu niebędącego stroną w sprawie. Ponieważ w kontrolowanych decyzjach w sposób łatwy oddzielić można zobowiązanie L. K. oraz H. K., Kolegium orzekło o częściowym stwierdzeniu nieważności decyzji.
Odnośnie pozostałych zarzutów sformułowanych przez wnioskodawczynię przeciwko decyzji Kolegium stwierdziło, że nie mogą one prowadzić do uznania decyzji za rażąco naruszającą prawo.