Sprawa ze skargi na decyzję Wojewody w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.) Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Diana Wojtowicz po rozpoznaniu w dniu 21 września 2016 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi A Spółki Akcyjnej z siedzibą w W. na decyzję Wojewody z dnia 22 kwietnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/13

Przedmiotem niniejszej sprawy jest skarga A na decyzję Wojewody z dnia 22 kwietnia 2016 r. nr [..].

Z akt sprawy wynika, że decyzja ta wydana została w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Wojewoda, decyzją z dnia 15 maja 2006 r. nr [..], stwierdził nabycie, z dniem 1 czerwca 2003 r., przez Skarb Państwa z mocy prawa własności, a przez A. prawa użytkowania wieczystego, nieruchomości wchodzącej w skład linii kolejowej nr [..] i oznaczonej według ewidencji gruntów jako działka nr [..], o powierzchni 70 m2.

W dniu 28 listopada 2007 r. B. złożyło do Prezydenta Miasta, wykonującego zadania starosty z zakresu administracji rządowej, wniosek o ustalenie i wypłacenie odszkodowania za przedmiotową nieruchomość na podstawie art. 37a ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe".

W toku przeprowadzonego postępowania dowodowego organ ustalił, że na działce nr [..] usytuowana jest linia kolejowa nr A., droga kolejowa naziemna - tory główne zasadnicze 113,874 km, rok budowy 1901 - 1930, nr inwentarzowy [..]. Na podstawie analizy księgi wieczystej nr [..], prowadzonej przez Sąd Rejonowy w G., organ ustalił z kolei, że od lat międzywojennych przedmiotowa nieruchomość stanowiła własność S. J., a następnie jego spadkobierców. Na mocy aktów notarialnych umów sprzedaży z dnia 18 czerwca 1996 r. oraz z dnia 15 listopada 1996 r. właścicielami działki stali się wspólnicy spółki cywilnej C. Z. K. i M. K., którzy w dniu 23 lipca 1999 r. zbyli przedmiotową nieruchomość na rzecz D. Następnie, na mocy aktu notarialnego z dnia 18 lutego 2000 r., właścicielem nieruchomości zostało B. Na mocy zawartego porozumienia z dnia 29 sierpnia 2003 r. pomiędzy B. a A. przedmiotowa nieruchomość została czasowa zajęta przez A. Oddział Regionalny w G. w celu wykonania w latach 2003 - 2006 robót w związku z realizacją inwestycji "[..]". W wyniku przeprowadzonych oględzin ustalono natomiast, że działka ta znajduje się w bezpośredniej bliskości torów i stanowi wyrównany pas ziemi zabezpieczony od strony torów murem oporowym z betonu.

W rezultacie dokonanych ustaleń, Prezydent Miasta, decyzją z dnia 7 września 2009 r. nr [..], wydaną na podstawie art. 37a ust. 7 ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe" (Dz.U. Nr 84, poz. 948 ze zm.), zobowiązał A. do wypłaty na rzecz B. odszkodowania w łącznej kwocie 87 870 zł za nieruchomość położoną w G. przy ul. L., oznaczoną jako działka nr [..] o pow. 70 m2, w obrębie G. (nr [..]), mapa [..]. Prezydent uznał bowiem, że posiadanie działki nr [..] przez A. nie miało charakteru samoistnego i nieprzerwanego w okresie co najmniej 30 lat poprzedzających datę 31 maja 2003 r. a objęcie w posiadanie działki przez A., wchodzącej w skład grupy A., nastąpiło już po dacie 31 maja 2003 r. tj. w momencie zawarcia, w dniu 29 sierpnia 2003 r., porozumienia z B. i było posiadaniem zależnym, w celu remontu infrastruktury kolejowej. Prezydent zauważył przy tym, że z aktów notarialnych umów sprzedaży wynika, iż działka była niezabudowana, co świadczy o tym, że co najmniej od kilkunastu lat nie znajdują się na niej żadne urządzenia, które wskazywałyby na fakt wykorzystania działki na potrzeby ruchu kolejowego. Co więcej, w ocenie Prezydenta, mapa sytuacyjno - wysokościowa, sporządzona przez [..], uwzględniająca stan na marzec 2007 r., również nie wskazuje, aby przez przedmiotową działkę przebiegał w tym czasie tor kolejowy. Prezydent zauważył ponadto, że w latach 2000 - 2008, B. uiszczało podatek od przedmiotowej nieruchomości. W wyniku zaś przeprowadzonego, na zlecenie Prezydenta Miasta, operatu szacunkowego przedmiotowej nieruchomości, określono jej wartość na kwotę 87 870 zł netto a rzeczoznawca majątkowy zastosował przy jego sporządzaniu zasady wyceny takie, jak przy szacowaniu nieruchomości zajętych pod drogi publiczne.

Strona 1/13