Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Janina Guść, Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Maria Flisikowska, po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 5 czerwca 2013 r. sprawy ze skarg J. T. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 października 2012 r., nr [...] oraz z dnia 29 października 2012 r., nr [...] w przedmiocie opłat związanych ze wzrostem wartości nieruchomości 1. uchyla zaskarżone decyzje oraz decyzje Burmistrza Miasta C.: z dnia 14 września 2012 r., nr [...] i z dnia 13 września 2012 r., nr [...], 2. orzeka, że decyzje wymienione w pkt 1. wyroku nie mogą być wykonane, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego J. T. kwotę 3614 zł (trzy tysiące sześćset czternaście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Burmistrz Miasta wydał w dniu dnia 14 września 2012 r. decyzję nr [[...]], w której w punkcie pierwszym ustalił dla J. T., zbywcy nieruchomości położonej w C. przy ul. T., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [[...]], opłatę w wysokości 40 065,00 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanej zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz rozstrzygnął w punkcie drugim, że należność w wysokości 40 065,00 zł płatna jest w terminie 14 dni od dnia, w którym niniejsza decyzja stała się ostateczna.
Ponadto, Burmistrz Miasta wydał w dniu 13 września 2012 r. decyzję nr [[...]], w której w punkcie pierwszym ustalił dla J. T., zbywcy nieruchomości położonej w C. przy ul. T., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [[...]], opłatę w wysokości 39 255,00 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanej zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz rozstrzygnął w punkcie drugim, że należność w wysokości 39 255,00 zł płatna jest w terminie 14 dni od dnia, w którym niniejsza decyzja stała się ostateczna.
Jako podstawę prawną obu opisanych decyzji wskazano art. 36 ust. 4 i art. 37 ust. 1 i 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. nr 80, poz. 717).
W jednobrzmiących uzasadnieniach obu decyzji organ ustalił, że nieruchomość oznaczona jako działka nr [[...]] została zbyta aktem notarialnym z dnia 23 maja 2012 r. Rep. A nr [[...]], a nieruchomość oznaczona jako działka nr [[...]] została zbyta aktem notarialnym z dnia 16 stycznia 2012 r. Rep. A nr [[...]]. Nieruchomości te w Miejscowym Planie Ogólnym Zagospodarowania Przestrzennego Miasta, uchwalonym uchwałą Miejskiej Rady Narodowej z dnia 25 października 1989 r. nr [[...]], oznaczone były symbolem 14 MW tj. teren zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej. Zgodnie zaś z aktualnym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego dla terenu między drogą krajową nr [[...]] do ul. S., obejmującego tereny przyległe do ul. T. w C., zatwierdzonym uchwałą Rady Miejskiej z dnia 23 września 2010 r. nr [[...]], nieruchomości te leżą na terenie oznaczony symbolem A.09.U tj. teren zabudowy usługowej. Z opinii rzeczoznawcy majątkowego wynika, że zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego spowodowała wzrost wartości przedmiotowych nieruchomości, a różnica pomiędzy tymi wartościami w przypadku działki nr [[...]] wynosi 133 550,00 zł, w przypadku zaś działki nr [[...]] wynosi 130 850,00 zł. Zdaniem organu pierwszej instancji, w stosunku do przedmiotowych działek zachodziły podstawy do ustalenia renty planistycznej. Uchwałą Rady Miejskiej z dnia 23 września 2010 r. nr [[...]], ustalono, że procentowa stawka wzrostu wartości nieruchomości wynosi 30% różnicy wartości nieruchomości przed i po zmianie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, wobec czego jej wysokość w przypadku działki nr [[...]] ustalono na kwotę 40 065,00 zł, a w przypadku działki nr [[...]] na kwotę 39 255,00 zł.