Sprawa ze skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego i udzielenia pozwolenia na wznowienie robót budowlanych oraz obowiązku uzyskania pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz (spr.) Protokolant: Sekretarz sądowy Izabela Adamowicz po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2014 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi M.W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 14 marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego i udzielenia pozwolenia na wznowienie robót budowlanych oraz obowiązku uzyskania pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta na prawach powiatu z dnia 5 lutego 2014 r., nr [...]; 2. uchyla decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 16 marca 2012 r., nr [...] oraz decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta na prawach powiatu z dnia 4 stycznia 2012 r., nr [...]; 3. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana; 4. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącej M.W. kwotę 997 zł (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/16

Decyzją z dnia 5 lutego 2014 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 51 ust. 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm.) - dalej w skrócie jako "ustawa - Prawo budowlane", Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta na prawach powiatu zatwierdził projekt budowlany zamienny budynku mieszkalnego jednorodzinnego przy ul. S. [...] w G. z czerwca 2012 r., udzielił D. A. pozwolenia na wznowienie robót budowlanych przy budowie tego budynku oraz nałożył na inwestora obowiązek uzyskania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie ww. budynku.

Organ pierwszej instancji wyjaśnił, że inwestycja została zrealizowana z istotnymi odstępstwami od zatwierdzonego projektu budowlanego oraz warunków pozwolenia na budowę udzielonego decyzją Prezydenta Miasta z dnia 22 lutego 2007 r., nr [...], o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu D. A. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z instalacjami wewnętrznymi (w tym instalacją gazową) i przyłączami, zmienioną decyzją Prezydenta Miasta z dnia 2 lipca 2007 r., nr [...], zatwierdzającą projekt budowlany zamienny.

Organ stwierdził, że odstępstwa polegały na zmianie wielkości, usytuowania, podziałów i ilości okien. Organ wskazał na art. 36a ust. 5 ustawy - Prawo budowlane i uznał, że odstępstwa te stanowiły istotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu budowlanego, ponieważ przedmiotowy budynek mieszkalny zlokalizowany jest na obszarze znajdującym się pod ochroną konserwatorską. Dokonanie tych zmian wymagało zatem uzyskania wymaganych przepisami szczególnymi uzgodnień i pozwoleń konserwatorskich, a następnie decyzji o zmianie pozwolenia na budowę.

Organ wyjaśnił dalej, że decyzją z dnia 4 stycznia 2012 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 3 ustawy - Prawo budowlane, nałożył na inwestora obowiązek sporządzenia i przedstawienia, w terminie do dnia 15 kwietnia 2012 r., czterech egzemplarzy projektu budowlanego zamiennego przedmiotowego budynku mieszkalnego, uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych, uzgodnionego z Miejskim Konserwatorem Zabytków, w celu doprowadzenia przedmiotowego budynku do stanu zgodnego z prawem. W trybie odwoławczym Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego - decyzją z dnia 16 marca 2012 r., nr [...], utrzymał w mocy ww. decyzję organu pierwszej instancji w części dotyczącej nałożonego obowiązku, uchylił natomiast zaskarżoną decyzję w części dotyczącej terminu wykonania nałożonego obowiązku i ustalił nowy termin wykonania obowiązku do dnia 30 czerwca 2012 r.

Strona 1/16