Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Antończyk (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Protokolant asystent sędziego Krzysztof Pobojewski po rozpoznaniu w dniu 14 października 2015 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi E. B. na decyzję Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia 9 kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu technologicznego zakładu przeznaczonego do produkcji środków spożywczych pochodzenia zwierzęcego uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Powiatowego Lekarza Weterynarii z dnia 12 stycznia 2015 r. nr [...].
Decyzją z dnia 12 stycznia 2015 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o produktach pochodzenia zwierzęcego (Dz.U. z 2006 r., nr 17, poz. 127 ze zm.) w związku rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 18 marca 2013 r. w sprawie wymagań, jakie powinien spełniać projekt technologiczny zakładu, w którym ma być prowadzona działalność w zakresie produkcji produktów pochodzenia zwierzęcego (Dz.U. z 2013 r., poz. 434) w związku z załącznikiem II, rozdział I, ust. 2, lit. a, c ust. 4, rozdział II, ust. 2, rozdział IX, ust. 3, rozdział X, ust. 2 i 3 rozporządzenia (WE) nr 852/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie higieny środków spożywczych (Dz.Urz. UE L nr 139, str. 1 ze zm.) - dalej w skrócie jako "rozporządzenie nr 852/2004", Powiatowy Lekarz Weterynarii odmówił E. B. zatwierdzenia projektu technologicznego z października 2014 r. zakładu przeznaczonego do produkcji środków spożywczych pochodzenia zwierzęcego w T., pod nazwą "Zakład Przetwórstwa Mięsa [...]".
W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji stwierdził, że nie ma możliwości zatwierdzenia przedłożonego projektu technologicznego z uwagi na następujące okoliczności:
1. konstrukcja, rozmieszczenie i wielkość pomieszczeń żywnościowych nie pozwala na zapobieganie lub na minimalizowanie dostawania się zanieczyszczeń pochodzących z powietrza a ponadto, nie zapewnia odpowiedniej przestrzeni roboczej pozwalającej na higieniczne prowadzenie wszelkich działań oraz nie umożliwia dobrej praktyki higieny (krzyżowanie się dróg wiodących przez pomieszczenia nr 9, nr 4B i 4A, co skutkuje strefą o wyższym stopniu ryzyka mikrobiologicznego ), co jest niezgodne z ust. 2 lit. a i c rozdziału I załącznika II rozporządzenia nr 852/2004;
2. w pomieszczeniu nr 2 (tj. w pomieszczeniu schładzania i pakowania jednostkowego) brak jest umywalki, z której mogliby skorzystać pracownicy pracujący w tym pomieszczeniu ; w pomieszczeniach nr 3 i nr 5 nie są dostępne w odpowiedniej liczbie umywalki właściwie usytuowane i przeznaczone do mycia rąk, co jest niezgodne z ust. 4 rozdziału I załącznika II rozporządzenia nr 852/2004;
3. w pomieszczeniu nr 2, brak jest sterylizatora tj. urządzenia do czyszczenia oraz dezynfekcji narzędzi roboczych, co jest niezgodne z ust. 2 rozdziału II załącznika II rozporządzenia nr 852/2004;
4. opisane powyżej krzyżowanie się dróg półproduktów oraz pojemników brudnych i czystych powoduje, że nie na wszystkich etapach produkcji, przetwarzania i dystrybucji, żywność będzie chroniona przed zanieczyszczeniem, co również jest niezgodne z ust. 3 rozdziału IX załącznika II rozporządzenia nr 852/2004;
5. w pomieszczeniach nr 10 i nr 11 istnieje ryzyko, że materiał do produkcji opakowań jednostkowych nie będzie składowany w taki sposób, aby nie był wystawiony na ryzyko zanieczyszczenia oraz z uwagi na to, że prace związane z opakowaniami jednostkowymi i opakowaniami zbiorczymi, będą prowadzone w taki sposób, aby zapobiec zanieczyszczeniu produktów, co jest niezgodne z ust. 2 i 3 rozdziału X załącznika II rozporządzenia nr 852/2004;