Sprawa ze skargi na decyzję Wojewody w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej 1/
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tamara Dziełakowska (spr) Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Katarzyna Gross po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 12 września 2012 r. sprawy ze skargi P. L. na decyzję Wojewody z dnia 13 marca 2012 r., Nr [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej 1/ uchyla zaskarżoną decyzję w punkcie 2 i określa że nie może ona być wykonana, 2/ zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego P. L. kwotę 757 zł (siedemset pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Inne orzeczenia o symbolu:
6151 Lokalizacja dróg i autostrad
Inne orzeczenia z hasłem:
Drogi publiczne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda
Uzasadnienie strona 1/7

P. L. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego decyzję Wojewody z dnia 13 marca 2012 r. w części utrzymującej w mocy decyzję Starosty W. z dnia 23 września 2011 r. w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej.

Zaskarżone rozstrzygnięcie zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Wnioskiem z 5 sierpnia 2011 r. Burmistrz Miasta R. zwrócił się do Starosty W. o wydanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej polegającej na budowie drogi gminnej - ulicy P. na terenie Gminy Miasta R. na odcinku od ul. S. do posesji nr [...] w R. wraz z chodnikiem, kanalizacją deszczową i przebudową infrastruktury. Do wniosku załączono dokumenty: opinię Burmistrza dotyczącą budowy części ul. P. w R., opinię Zarządu Powiatu W., pismo o opinię do Zarządu Województwa, mapę w skali 1: 500 części ul. P. przedstawiającą proponowany przebieg drogi z zaznaczeniem terenu niezbędnego dla obiektów budowlanych oraz istniejące uzbrojenie terenu, analizę powiązania drogi z innymi drogami publicznymi z podaniem ich kategorii, mapy zawierające projekty podziału nieruchomości, określenie zmian w dotychczasowej infrastrukturze zagospodarowania terenu planowanej inwestycji, projekt budowlano-wykonawczy drogowy, kanalizacji deszczowej, przebudowy sieci wodociągowej oraz remont studzienek rewizyjnych kanalizacji sanitarnej, przebudowy sieci gazowych, urządzeń teletechnicznych i elektrycznych, a także pozytywne opinie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej, Dyrektora Muzeum Archeologicznego i Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków. Burmistrz Miasta R. złożył ponadto wniosek z 11 sierpnia 2011 r. o nadanie decyzji zezwalającej na przedmiotową inwestycję drogową rygoru natychmiastowej wykonalności.

Starosta W. decyzją z 23 września 2011 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 11 a ust. 1, art.. 11 f ust. 1 i ust. 3, art. 12 i art. 17 ustawy z 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2008 r., nr 193, poz. 1194 ze zm.) zezwolił na realizację inwestycji drogowej polegającej na budowie drogi gminnej - ulicy P. na terenie Gminy Miasta R. na odcinku od ul. S. do posesji nr [...] w obrębie [...] na działkach o numerach ewidencyjnych: [...], [...], [...] (powstała z podziału działki [...]), [...] (powstała z podziału działki [...]), [...] (powstała z podziału działki [...]), [...], [...] (powstała z podziału działki [...]), [...], [...], [...] - część: [...] - część [...], [...] (powstała z podziału działki [...]), [...] (powstała z podziału działki [...]), [...] (powstała z podziału działki [...]), [...] (powstała z podziału działki [...]), [...] (powstała z podziału działki [...]), [...] - część, [...] (powstała z podziału działki [...]), [...] (powstała z podziału działki [...]), [...] (powstała z podziału działki [...]), [...] (powstała z podziału działki [...]), [...] (powstała z podziału działki [...]). Jednocześnie Starosta zatwierdził podziały nieruchomości znajdujących się w obrębie przedmiotowej inwestycji, w tym podział działki nr [...] obr. [...] stanowiącej współwłasność skarżącego, na działki [...] i [...]. Sposób podziału nieruchomości przedstawiony został na mapach z projektami podziału stanowiącymi załączniki od nr 2A- 2 L do decyzji. Organ zatwierdził ponadto projekt budowlany objętej wnioskiem inwestycji, z zachowaniem określonych w decyzji warunków. W odniesieniu do nieruchomości objętych wnioskiem (w tym wydzielonej działki nr [...]) określił, że stają się one własnością Gminy Miasta R.. Swojej decyzji Starosta W. nadał rygor natychmiastowej wykonalności. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że postępowanie zostało wszczęte na wniosek inwestora z 4 sierpnia 2011 r., do którego dołączono wymagane prawem dokumenty i opinie. Do wnioskodawcy i właścicieli nieruchomości objętych wnioskiem zostały wysłane zawiadomienia o wszczęciu postępowania, a także zawiadomiono pozostałe strony zamieszczając obwieszczenia na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Miasta R., w Starostwie Powiatowym w W. i w prasie lokalnej oraz na stronach internetowych Gminy R. i Starostwa Powiatowego w W.. W odniesieniu do pisma pełnomocnika skarżącego wniesionego w toku postępowania organ wskazał, że nie ma ono wpływu na zakres wniosku inwestora i nie ma podstaw prawnych, by wymagać w tym zakresie korekty wniosku. Ponadto przedmiotowa inwestycja jako przedsięwzięcie o długości poniżej 1 km nie wymaga przeprowadzenia oceny jej oddziaływania na środowisko. Organ wskazał, że pismo to przesłał do inwestora, który oświadczył, że inwestycja będzie prowadzona w interesie wszystkich mieszkańców R.. Uzasadniając nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności organ wyjaśnił, że szczególny charakter ustawy z 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych wynika z całości uregulowań, których intencją jest stworzenie prawnych instrumentów zapewniających sprawny przebieg inwestycji drogowych. Wyjątkowość uregulowań ustawy wyraża się w uproszczeniu postępowania administracyjnego w sprawach związanych z nabyciem nieruchomości oraz dysponowaniem nimi przez inwestorów na cele budowlane, co służyć ma przyspieszeniu procesu realizacji inwestycji w zakresie budowy dróg. W ocenie organu wykazanie przez wnioskodawcę zaistnienia przesłanek wymienionych w art. 17 ustawy obliguje organ do nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności. Taka sytuacja zachodzi w przedmiotowej sprawie, ponieważ inwestycja ma istotne znaczenie dla społeczności lokalnej, wpłynie bowiem na poprawę bezpieczeństwa ruchu kołowego i pieszego. Ponadto inwestor uzasadniając wniosek o nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności wskazał na fakt ubiegania się o dofinansowanie na 2012 rok inwestycji z Narodowego Programu Dróg Lokalnych, oświadczając, że uzyskanie zgody na realizację inwestycji drogowej jest warunkiem terminowego złożenia wniosku o dofinansowanie. W tej sytuacji decyzja zezwalająca na realizację inwestycji drogowej z nadaniem rygoru natychmiastowej wykonalności jest wg inwestora niezbędna.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6151 Lokalizacja dróg i autostrad
Inne orzeczenia z hasłem:
Drogi publiczne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda