Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Diana Trzcińska (spr.) Asesor WSA Magdalena Dobek - Rak po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2020 r. w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 lutego 2020 r. Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie lokalizacji inwestycji celu publicznego 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Wójta Gminy z 4 grudnia 2019 r. nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz A Spółki z o.o. z siedzibą w W. kwotę 597 zł (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem 00/100 złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
A. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 6 lutego 2020 r., którym utrzymano w mocy postanowienie Wójta Gminy z 4 grudnia 2019 r. o zawieszeniu z urzędu postępowania w sprawie o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego.
Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Decyzją z 6 sierpnia 2019 r. Wójt Gminy orzekł o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego dla budowy stacji bazowej telefonii komórkowej A. na działce nr [...] w obrębie ewidencyjnym K., gmina O.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z 19 listopada 2019 r. uchyliło w całości ww. decyzję Wójta Gminy o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. Kolegium uznało, że na skutek obwieszczenia Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z 18 lipca 2019 r. o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wpisania do rejestru zabytków nieruchomych województwa układu ruralistycznego wsi K. wraz z otoczeniem w granicach jak na załączniku graficznym (gm. O., pow. S.), zmianie uległ stan faktyczny i prawny wnioskowanego terenu, co organ ustalający lokalizację inwestycji celu publicznego powinien uwzględnić w prowadzonym postępowaniu. Zdaniem Kolegium, Wójt powinien w tych okolicznościach rozważyć zasadność ewentualnego zawieszenia postępowania do czasu wydania ostatecznej decyzji o wpisie zabytku do rejestru.
Rozpoznając ponownie sprawę Wójt Gminy, powołując się na art. 97 § 1 pkt 4 i art. 101 § 3 k.p.a., postanowieniem z 4 grudnia 2019 r. zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego dla inwestycji obejmującej budowę stacji telefonii komórkowej na działce nr [..] położonej we wsi K., obręb ewidencyjny K. (z obszarem oddziaływania obejmującym części dz. geod. [..] oraz w zasięgu osi głównej wiązki promieniowania anten sektorowych w odległości 200 m od środka anten części działek geod. o numerach [..]-[..], a także części działek nr [..]-[..], dla których pola elektromagnetyczne o wartościach wyższych od dopuszczalnego 0,1 W/m2 w obr. K., gm. O.) do czasu wydania ostatecznej decyzji o wpisie zabytku do rejestru nieruchomości województwa układu ruralistycznego wsi K. wraz z otoczeniem.
W uzasadnieniu wskazano, że zgodnie z art. 10a ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (t. j. Dz. U. z 2020 r., poz. 282, dalej u.o.z.) od dnia wszczęcia postępowania o wpis do rejestru zabytków do dnia, w którym decyzja w tej sprawie stanie się ostateczna, przy zabytku, którego dotyczy postępowanie zabrania się prowadzenia m.in. robót budowlanych i podejmowania innych działań, które mogłyby prowadzić do naruszenia substancji lub zmiany wyglądu zabytku. Zakaz ten dotyczy także robót budowlanych objętych pozwoleniem na budowę albo zgłoszeniem, a także działań określonych w innej decyzji pozwalającej na ich prowadzenie. Zdaniem organu, wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego dla obszaru działki nr [..] dla inwestycji polegającej na budowie stacji telefonii komórkowej uzależnione jest od wydania ostatecznej decyzji Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków o wpisie zabytku do rejestru.