Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść Sędziowie: Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Izabela Adamowicz po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2018 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi Skarbu Państwa - Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 15 marca 2018 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia realizacji zadań z zakresu gospodarki leśnej oddala skargę.
Skarga Skarbu Państwa - Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 15 marca 2018 r., nr [..], wniesiona została w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
W dniu 20 grudnia 2012 r. W. F. złożył w Starostwie Powiatowym wniosek o ustalenie zadań z zakresu gospodarki leśnej dla gruntów leśnych położonych na działkach nr [..]-[..] w obrębie ewidencyjny R., załączając do wniosku postanowienia Sądu Rejonowego z dnia 22 marca 2012 r. i z dnia 18 września 2012 r. o ustanowieniu go kuratorem spadku obejmującego w/w nieruchomości.
Starosta ustalił, że z rejestru danych zawartych w ewidencji gruntów i budynków wynika, że do dnia 9 grudnia 2012 r. właścicielem przedmiotowych działek był Skarb Państwa z zarządcą trwałym Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe Nadleśnictwo, a zgodnie z aktualnymi zapisami Księgi wieczystej nr [..] współwłaścicielami przedmiotowych nieruchomości są J.i R. E., W. F. występujący również jako kurator spadku po nieżyjących współwłaścicielach - A.A.-Z.Z..
W dniu 8 stycznia 2013 r. Nadleśnictwo złożyło do akt sprawy m.in. kopię postanowienia Sądu Rejonowego z dnia 31 grudnia 2012 r. udzielającego Nadleśnictwu zabezpieczenia poprzez wpis ostrzeżenia w dziale III księgi wieczystej nr [..] prowadzonej dla przedmiotowych nieruchomości o niezgodności stanu prawnego ujawnionego w księdze wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym w związku z toczącym się przed Sądem Rejonowym postępowaniem w sprawie [..] o uzgodnienie treści księgi wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym.
Nadleśnictwo wskazało przy tym, że przedmiotowe grunty leśne w całości należą do Skarbu Państwa i ujęte są w planie urządzenia lasu sporządzonym na zlecenie Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych i zatwierdzonym przez Ministra Środowiska. Zgodnie zaś z tym planem gospodarkę leśną w zakresie tych gruntów prowadzi Nadleśnictwo.
Pismem z dnia 10 stycznia 2013 r. Starosta wezwał Nadleśniczego Nadleśnictwa do nadesłania potwierdzonej za zgodność z oryginałem kopii planu urządzenia lasu dla obrębu ewidencyjnego R. dotyczącego przedmiotowych działek z podaniem zrealizowanych zadań określonych w tym planie.
W odpowiedzi Nadleśnictwo dołączyło do akt sprawy wydruki opisów taksacyjnych lasu, karty ewidencyjne drzewostanu oraz mapę z wyznaczonymi oddziałami i pododdziałami leśnymi wraz z mapą z naniesionymi przedmiotowymi działkami sporządzoną przez uprawnionego geodetę.
Pismem z dnia 10 stycznia 2013 r. Starosta zwrócił się jednocześnie do Sądu Rejonowego z prośbą o wskazanie, czy zabezpieczenie udzielone Nadleśnictwu postanowieniem tego Sądu z dnia 31 grudnia 2012 r. uniemożliwia wydanie decyzji na podstawie art. 79 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2011 r., nr 12, poz. 59 ze zm.), ustalającej zadania z zakresu gospodarki leśnej w tym m.in. pozyskanie drewna przez współwłaścicieli w/w gruntów leśnych oraz czy nie stoi na przeszkodzie do cechowania i wystawiania współwłaścicielom lasu dokumentu stwierdzającego legalność pozyskania drewna zgodnie z art. 14a ustawy o lasach.