Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2015 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi L. M. na decyzję Wojewody z dnia 12 marca 2015 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oddala skargę.
Decyzją z dnia 16 grudnia 2014 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4 i art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. ustawy - Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm.) - dalej w skrócie jako: "ustawa - Prawo budowlane", Starosta zatwierdził projekt budowlany i udzielił L. M. pozwolenie na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego wraz z instalacjami: wodno-kanalizacyjną, centralnego ogrzewania, gazową, wentylacji mechanicznej, kanalizacji deszczowej, elektryczną i teletechniczną na działkach o numerach: [...] i [..], obr. [...] przy ul. L. w R. (zlokalizowanego przy granicy z działką nr [...] obr. [..] w R.) (kategoria obiektu budowlanego - XIII).
Jako obszar oddziaływania obiektu, o którym mowa w art. 28 ust. 2 ustawy
- Prawo budowlane, Starosta wskazał działki o numerach: [...]-[...], obr. [...] w R.
W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji stwierdził, że w dniu 15 września 2014 r. wpłynęło pismo jednej ze stron postępowania - S. S., w którym nie wyraziła ona zgody na wybudowanie budynku sześciokondygnacyjnego wzdłuż granicy działki nr [...] przy ul. L. róg D., zaś w dniu 1 października 2014 r. wpłynęły kolejne pisma S. S. i T. S., M. i K. S., M. K. i M. K. dotyczące zastrzeżeń i wniosków w sprawie zatwierdzenia projektu i wydania pozwolenia na budowę przedmiotowej inwestycji. Zakwestionowano m.in. wysokość projektowanego budynku, lokalizację projektowanych miejsc postojowych na ulicy K., brak przedstawienia planu zagospodarowania terenu w zakresie miejsc gromadzenia odpadów stałych, obniżenie poziomu naturalnego oświetlenia pomieszczeń oraz nasłonecznienia, niezgodną z przepisami odległość ściany z oknami przeciwpożarowymi od granicy działki oraz parametry drogi pożarowej.
Organ pierwszej instancji wskazał, że postanowieniem z dnia 2 października 2014 r. nałożył na inwestora obowiązek usunięcia nieprawidłowości i braków w załączonym projekcie budowlanym do dnia 1 grudnia 2014 r. w niżej wymienionym zakresie:
- do projektu należało dołączyć szczegółową analizę zacieniania sąsiednich budynków oraz wykazać spełnienie postanowień §§ 13 i 60 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. nr 75, poz. 690 ze zm.) - dalej jako "rozporządzenie" lub "rozporządzenie w sprawie warunków technicznych",
- projekt budowlany należało doprowadzić do zgodności z warunkami technicznymi z uwagi na bezpieczeństwo pożarowe (§ 235 rozporządzenia) - dotyczy parametrów ściany oddzielenia przeciwpożarowego,
- projekt budowlany należało doprowadzić do zgodności z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego w zakresie dopuszczalnej ilości kondygnacji (zgodnie z § 1 pkt 2.1 lit. m) - "dopuszczalna ilość kondygnacji dla budynków (...) mieszkalnych: minimalnie 2 kondygnacje i maksymalnie 4 kondygnacje pełne + poddasze użytkowe",
- na projekcie zagospodarowania należało zwymiarować odległość projektowanych balkonów oraz schodów zewnętrznych od granicy z działką sąsiednią (odległości winny być zgodne z § 12 ust. 5 pkt 1 rozporządzenia),