Sprawa ze skargi na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. w przedmiocie doprowadzenia wykonanych robót do stanu zgodnego z prawem
Tezy

1. Do robót budowlanych polegających na wymianie okien /bez wymaganego pozwolenia/ nie będzie miał zastosowania art. 48 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawa budowlanego /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./, gdyż wykonane roboty nie polegają na wybudowaniu obiektu budowlanego lub jego części. Zastosowanie znajdzie jednak art. 51 ust. 1, który poprzez art. 51 ust. 4 i art. 50 ust. 1 pkt 1 cyt. ustawy, stosuje się także do wykonanych bez wymaganego pozwolenie robót budowlanych.

2. Inwentaryzacja samowolnie wykonanych robót budowlanych służy ocenie, czy odpowiadają one wymogom określonym w art. 5 Prawa budowlanego. W przypadku prostych robót budowlanych może okazać się, iż ocena sposobu ich wykonania nie wymaga sporządzania inwentaryzacji.

3. Gdyby organ nadzoru budowlanego ustalił, iż roboty budowlane wykonane bez wymaganego pozwolenia na budowę, do których nie stosuje się art. 48 Prawa budowlanego, zrealizowane zostały w taki sposób, iż nie ma potrzeby nakładania na inwestora na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego obowiązku wykonania określonych czynności, w celu doprowadzenia wykonanych robót do stanu zgodnego z prawem, to dopiero wówczas byłby uprawniony do umorzenia postępowania administracyjnego na podstawie art. 105 par. 1 Kpa.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi Józefa K. na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia 8 listopada 1999 r. (...) w przedmiocie doprowadzenia wykonanych robót do stanu zgodnego z prawem - oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/3

Prezydent Miasta W. decyzją z dnia 30 czerwca 1999 r., powołując się na art. 30 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, nałożył na skarżącego Józefa K. obowiązek uzyskania pozwolenia na wykonanie robót budowlanych, polegających na wymianie stolarki okiennej w oknach usytuowanych w ścianie stojącej na granicy nieruchomości. Uzasadniając decyzję organ administracyjny wskazał, że skarżący w dniu 18 czerwca 1999 r. zgłosił zamiar wykonania robót budowlanych polegających na wymianie stolarki okiennej w budynku mieszkalnym usytuowanym na granicy z sąsiednią działką. Wyjaśnił też, że zgodnie z par. 12 rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinno odpowiadać budynki i ich sytuowanie nie można umieszczać okien w ścianie stojącej na granicy działki. W końcu stwierdził, że na podstawie art. 30 ust. 4 Prawa budowlanego w przypadku utrwalenia bądź zwiększenia ograniczeń lub uciążliwości dla terenów sąsiednich organ administracji architektoniczno-budowlanej ma prawo nałożyć na zgłaszającego roboty budowlane obowiązek uzyskania pozwolenia na budowę.

Wskazana decyzja stała się ostateczna, gdyż decyzją z dnia 14 lipca 1999 r. Wojewoda K.-P., rozpoznając odwołanie skarżącego, utrzymał ją w mocy. W uzasadnieniu decyzji organu odwoławczego wskazano m.in. na sprzeciw właściciela nieruchomości sąsiedniej - Jana K. - przeciwko wykonywaniu jakichkolwiek robót budowlanych na granicy jego nieruchomości. Z uzasadnienia tej decyzji wynika też, że pomiędzy skarżącym a Janem K. istnieje spór o usytuowanie okien w ścianie stojącej na granicy działek. W związku z tym w sprawie usytuowania tych okien wszczęto na żądanie Jana K. postępowanie administracyjne, które Prezydent Miasta W. decyzją z dnia 20 listopada 1998 r. umorzył, ustalając, iż budynek został wykonany w latach 1968-70 na podstawie wówczas obowiązujących przepisów.

W dniu 13 sierpnia 1999 r. wpłynęło do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. pismo Jana i Heleny K., w którym zawiadamiając, iż skarżący wymienił okna w ścianie położonej na granicy ich nieruchomości, zażądali oni wszczęcia postępowania administracyjnego.

Na skutek wskazanego żądania Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego we W. wszczął postępowanie, w trakcie którego dokonano m.in. w dniu 8 września 1999 r. oględzin nieruchomości oraz budynku i następnie decyzją z dnia 27 września 1999 r., powołując się na art. 105 par. 1 Kpa, umorzono postępowanie w sprawie wymiany stolarki okiennej przez skarżącego.

Uzasadniając swoją decyzję organ administracyjny stwierdził, że skarżący wymienił okna drewniane na plastikowe bez uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę oraz, że wymieniając okna skarżący nie powiększył otworów okiennych. Umorzenie postępowania nastąpiło zaś dlatego, że - jak wynika z uzasadnienia - brak jest możliwości przywrócenia okien do stanu poprzedniego, to jest ponownego zamontowania drewnianych okien.

Strona 1/3