Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędziowie: Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski (spr.) Sędzia WSA Wanda Antończyk Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Katarzyna Gross po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2013 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi K. C. i A. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 maja 2012 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie warunków zabudowy oddala skargę.
W dniu 3 lipca 2009 r. K. i A. C. zwrócili się do Burmistrza o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na legalizacji istniejącego budynku letniskowego na działce nr [...], Obr. L., gmina B.
Wnioskiem z dnia 10 listopada 2009 r. K. i A. C. zwrócili się do Burmistrza o zainicjowanie postępowania w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy B. oraz o zawieszenie postępowania w sprawie z ich wniosku o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na legalizacji istniejącego budynku letniskowego na działce nr [...], obr. L., gmina B. do czasu uchwalenia zmiany przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśne.
W dniu 12 stycznia 2011 r. Burmistrz wezwał wnioskodawców do uzupełnienia wniosku o ustalenie warunków zabudowy poprzez doręczenie kopii mapy zasadniczej obrazującej aktualne zagospodarowanie terenu.
Wezwanie powyższe zostało wykonane przez wnioskodawców pismem z dnia 26 lipca 2011 r.
Postanowieniem z dnia 6 marca 2012 r. Burmistrz, działając na podstawie art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. z 2000 roku, Nr 98, poz. 1071 ze zm.) - dalej w skrócie jako "k.p.a." oraz art. 62 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz.U. z 2012 roku, poz. 647 ze zm.) - dalej w skrócie jako "ustawa", odmówił zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy dla legalizacji istniejącego budynku letniskowego na działce nr [...], położonej w obrębie ewidencyjnym L., gmina B., ze względu na przekroczenie 9-cio miesięcznego terminu do złożenia wniosku o ustalenie warunków zabudowy.
Zdaniem organu pierwszej instancji 9-cio miesięczny termin, określony w art. 62 ust. 1 ustawy minął w dniu 3 lipca 2010 r., a ponadto w tym czasie Rada Miejska nie przystąpiła do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu obejmującego działkę nr [...], obr. L., gmina B.
W zażaleniu na powyższe postanowienie K. i A. C., zarzucając mu naruszenie art. 62 ust. 1 ustawy poprzez odmowę zawieszenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy na skutek przyjęcia przekroczenia terminu, podczas, gdy w ocenie skarżących termin ten winien być liczony od daty uzupełnienia wniosku po wezwaniu przez organ administracji; naruszenie art. 7 k.p.a. poprzez brak podjęcia przez organ czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia sprawy w zakresie istnienia przesłanek do zawieszenia postępowania, w tym nie ustalenie stanu faktycznego sprawy, a także poprzez nie uwzględnienie słusznego interesu obywatela, gdy nie jest on sprzeczny z interesem społecznym, naruszenie art. 8 i art. 12 k.p.a. poprzez prowadzenie postępowania w sposób nie budzący zaufania jego uczestników do władzy publicznej, a to na skutek rozpoznania wniosku po upływie przewidzianego przez przepisy postępowania terminu załatwienia sprawy oraz poprzez brak działania w sprawie wnikliwie i szybko, co w konsekwencji spowodowało odmowę zawieszenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy nie z przyczyn merytorycznych a formalnych oraz naruszenie art. 124 § 1 k.p.a. poprzez brak oznaczenia w postanowieniu stron. Wskazując na powyższe zarzuty wnieśli o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia względnie zawieszenie postępowania.