Właściciele nieruchomości przyległej do nieruchomości stanowiącej własność gminy, w odniesieniu do której wszczęto postępowanie administracyjne o jej podział w trybie art. 97 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami /Dz.U. nr 115 poz. 741 ze zm./, nie są stronami tego postępowania w rozumieniu art. 28 Kpa także wówczas, gdy wystąpili do gminy z wnioskiem o nabycie jej części w drodze bezprzetargowej na podstawie art. 37 ust. 2 pkt 6 tej ustawy.
Osoby te nie mają również interesu prawnego w rozumieniu art. 33 ust. 2 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Stanisławy i Jana K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia 23 października 1998 r. (...) w przedmiocie podziału nieruchomości - oddala skargę.
Burmistrz Ż. decyzję z dnia 27 sierpnia 1998 r. na podstawie art. 93 ust. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami /Dz.U. nr 115 poz. 741 ze zm./ w związku z art. 40 ust. 1 i 3 oraz art. 42 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym /Dz.U. nr 89 poz. 415 ze zm./ oraz w oparciu o ustalenia miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego Gminy Ż., zatwierdzonego Uchwała (...) Rady Miejskiej w Ż. z dnia 28 listopada 1994 r. /Dz.Urz. Woj. B. nr 18 poz. 286 z dnia 9 grudnia 1994 r./ ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania terenu i podziału działki nr 137 stanowiącej własność gminy na działki nr 137/1 i 137/2, zgodnie z oznaczeniem przedstawionym na mapie zawierającej projekt podziału, a stanowiącej integralną część decyzji.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazano, że działka nr 137 o pow. 600 m2 znajduje się na terenie przeznaczonym w planie pod zabudowę mieszkaniową o niskiej intensywności, wobec czego zatwierdzony decyzją jej podział na 2 działki o pow. po 300 m2 każda nie koliduje z ustaleniami planu. Podziału dokonano w celu powiększenia nieruchomości sąsiednich tj. działek nr 136 i 138.
Organ wskazał ponadto, że decyzja o podziale nieruchomości nie rodzi praw do terenu i nie narusza prawa własności i uprawnień osób trzecich. Decyzję doręczono również właścicielom sąsiednich nieruchomości tj. małżonkom K. i małżonkom K.
W odwołaniu wniesionym przez Stanisławę K. zarzucono, że podlegająca podziałowi działka nr 137 winna zostać w całości przydzielona małżonkom K., którzy użytkowali ją bezumownie przez 25 lat oraz 7 lat na podstawie umowy dzierżawy. Odwołująca się wywodziła, że prowadzi gospodarstwo rolne o pow. 13 ha, a jednocześnie posiada małe siedlisko, które uzyskałoby właściwą wielkość po sprzedaży na jej rzecz całej działki nr 137 o pow. 600 m2.
Nie uwzględniając tego odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję w dniu 23 października 1998 r. Organ odwoławczy wskazał, że Gmina Miejska w Ż. jako właściciel działki nr 137 jest wyłącznie uprawniona do swobodnego rozporządzania tą nieruchomością, w tym również w zakresie jej podziału.
Odwołujący się nie mają interesu prawnego, aby w tym postępowaniu kwestionować uprawnienia właściciela. Uzasadniało to, zdaniem organu odwoławczego, utrzymanie w mocy rozstrzygnięcia organu I instancji.
Stanisława i Jan K. wnieśli skargę do Sądu administracyjnego, w której wyjaśnili, że złożyli w Urzędzie Miejskim w Ż. wniosek o sprzedaż dzierżawionej przez nich działki nr 137. Podobny wniosek złożyli właściciele sąsiedniej nieruchomości.
Zarząd Gminy zadecydował, że przedmiotowa działka zostanie w równych częściach zbyta w celu powiększenia przyległych do niej nieruchomości oznaczonych nr 136 i 138.
Skarżący ponawiając zarzuty odwołania domagali się rozstrzygnięcia w tym postępowaniu, że cała działka nr 137 ma być przeznaczona na powiększenie ich nieruchomości, co pozwoliłoby na prawidłowe funkcjonowanie gospodarstwa rolnego.