Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Antończyk (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska Asesor WSA Katarzyna Krzysztofowicz Protokolant Starszy Referent Marta Sankiewicz po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 5 lipca 2007 r. sprawy ze skargi M. T.-K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 stycznia 2007 r., nr [...] w przedmiocie opłaty związanej ze wzrostem wartości nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy nr [...] z dnia 23 czerwca 2006 r., 2. określa, że decyzje wymienione w punkcie pierwszym nie mogą być wykonywane.
Decyzją z dnia 23 czerwca 2006r. nr [...] Wójt Gminy na podstawie art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o zagospodarowaniu przestrzennym / tekst jednolity z 2002r., Dz. U. nr 80, poz. 717 ze zm./, w związku z § 4 Uchwały nr [...] Rady Gminy z dnia 28 sierpnia 2003r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla fragmentów wsi M.- działki nr [...] gmina K. oraz na podstawie art. 104 kodeksu postępowania administracyjnego, w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego :
- ustalił dla M. T.- K., M. T. i J. T. jednorazową opłatę w wysokości 45.055zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości stanowiącej działkę o numerze ewidencyjnym nr [...] o pow. łącznej 3851m² położoną w M. , w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego;
- ustalił termin wniesienia opłaty na 30 dni, licząc od dnia uprawomocnienia się decyzji.
W uzasadnieniu decyzji organ powołał się na uchwalenie wyżej opisanego planu zagospodarowania przestrzennego i podał, że w związku z jego uchwaleniem wzrosła wartość nieruchomości nim objętych- z dotychczasowego przeznaczenia na cele rolne ustalono główną funkcję zabudowę mieszkaniową jednorodzinną wolnostojącą.
Wskazano, że stosownie do art. 36 ust. 4 powołanej ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Uchwała Rady Gminy ustaliła stawkę procentową służącą do naliczania opłat z tytułu wzrostu nieruchomości w wysokości 30%. Biegły rzeczoznawca określił wartość gruntów przed zmianą planu na kwotę 29,40zł/m² / wartość gruntów rolnych/. W wyniku uchwalenia planu wartość gruntów budowlanych wzrosła do kwoty 68,50zł/1m². Różnica wartości między gruntem budowlanym a rolnym ustalona została więc na kwotę 39,10zł/1m².Stosując 30% stawkę wzrostu nieruchomości wartość ta wynosi 11,70zł/1m².
Organ wskazał, że na podstawie art. 36 ust. 4 ustawy wysokość opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości ustala się na dzień jej zbycia.
Organ ustalił, że do zbycia nieruchomości oznaczonych według ewidencji gruntów numerem działki:
- [...] o powierzchni 1357 m² doszło w dniu 12 sierpnia 2005r.
- [...] o powierzchni 853m² doszło w dniu 1 lipca 2005r
- [...] o powierzchni 1641m² doszło w dniu 17 sierpnia 2005r
W konsekwencji organ ustalił, że w sytuacji gdy ustalona przez Radę Gminy stawka procentowa wynosi 30%, to renta planistyczna dla sprzedanych gruntów / działki nr [...] o łącznej powierzchni 3851m² wynosi 45.055zł.
Odwołanie od powyższej decyzji złożyła M. T.- K. domagając się jej zmiany ewentualnie uchylenia i przekazania do ponownego rozpoznania Wójtowi Gminy.
Wydanej decyzji odwołująca zarzuciła:
- naruszenie przepisów prawa materialnego, a w szczególności:
art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym/ Dz. U. nr 80, poz. 717 ze zm./ polegające na przyjęciu, że nastąpił wzrost wartości nieruchomości wskutek zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego podczas gdy taka okoliczność w sprawie nie zachodzi i art. 149 i nast. a zwłaszcza art. 151ust. 1 i art. 153 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami / tekst jednolity Dz. U. nr 261 z 2004r, poz. 2603 ze zm./ polegające na dokonaniu wadliwej wyceny wartości rynkowej nieruchomości,