Bieżącą konserwacją są drobne prace budowlane mające na celu zmniejszenie szybkości zużycia obiektu budowlanego lub jego elementów oraz zapewnienie możliwości ich użytkowania zgodnie z przeznaczeniem.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Marka L. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia 26 lipca 2000 r. (...) w przedmiocie nakazu doprowadzenia robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem - oddala skargę.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. decyzją z dnia 29 maja 2000 r. (...), działając na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 w zw. z ust. 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./, nakazał Markowi L. wykonanie określonych czynności w celu doprowadzenia wykonywanych na poddaszu budynku nr 13 przy ul. R. w K. robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem.
Powyższą decyzją nakazano stronie dokonanie inwentaryzacji budowlanej stanu istniejącego kondygnacji poddasza oraz elewacji budynku wraz z projektem ewentualnych zmian i przeróbek oraz uzgodnienie ww. dokumentacji z (...) Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków w G.
W decyzji wskazano, że wymaganą dokumentację należy złożyć w terminie do dnia 30 lipca 2000 r. wraz z wnioskiem o wydanie pozwolenia na dokończenie robót.
Uzasadniając decyzję organ I instancji wskazał, że w dniu 12 kwietnia do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. wpłynęło pismo w sprawie samowolnego wykonania robót rozbiórkowych pomieszczeń mieszkalnych na poddaszu budynku zlokalizowanego w K., ul. R. 13. W związku z tym faktem organ wszczął postępowanie administracyjne, o czym zawiadomił wszystkie zainteresowane strony. Zgodnie z zawiadomieniem czynności dowodowe zostały przeprowadzone w dniu 21 kwietnia 2000 r. Podczas dowodu ustalono, że na poddaszu przedmiotowego budynku zostały przeprowadzone roboty rozbiórkowe istniejących ścian i podłóg w sposób niezgodny z zasadami prowadzenia tego rodzaju robót.
W związku z powyższym faktem Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. zgodnie z art. 50 ust. 1 pkt 1 ustawy prawo budowlane nakazał wstrzymać prowadzenie robót budowlanych. Na powyższe postanowienie zostało złożone zażalenie do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. W dniu 23 maja 2000 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem (...) utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie nie znajdując podstaw prawnych do jego zmiany lub uchylenia.
Biorąc powyższe pod uwagę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. orzekł jak w sentencji decyzji.
W odwołaniu od powyższej decyzji Marek L. zakwestionował prawidłowość zastosowania art. 51 ust. 1 pkt 2 prawa budowlanego, gdyż wykonywane przez niego prace nie mają charakteru prac budowlanych, a jedynie mają na celu zabezpieczenie substancji budynku i pomieszczeń w nim znajdujących się. Prace takie jak wymiana spróchniałych podłóg drewnianych oraz odnowienie ścian działowych, w przekonaniu odwołującego, są jedynie bieżącą konserwacją i nie wymagają uzyskania pozwolenia na budowę. Odwołujący zarzucił ponadto, że brak było podstaw prawnych do żądania uzgodnienia dokumentacji z (...) Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków, gdyż kwestie remontów wewnątrz mieszkań nie wpływają w żaden sposób na strukturę budynku i jego wygląd zewnętrzny. Strona twierdziła również, że wykonywane prace nie powodują zagrożenia bezpieczeństwa i życia ludzi a spękania na suficie lokatorów niższej kondygnacji są normalnym następstwem wymiany podłóg przy uwzględnieniu, że strop rozdzielający obie kondygnacje jest drewniany.