Sprawa ze skargi na decyzję Wojewody P. w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i pozwolenia na budowę
Tezy

Nie jest dopuszczalne utożsamianie cofnięcia wniosku o pozwolenie na budowę z bezprzedmiotowością postępowania w tym przedmiocie, skoro cofnięcie wniosku jest objęte odrębnym unormowaniem.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Dariusza S. na decyzję Wojewody P. z dnia 7 września 1999 r. (...) w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i pozwolenia na budowę - oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/3

Decyzją z dnia 24 czerwca 1999 r. (...) Prezydent Miasta G. odmówił Przedsiębiorstwu Gospodarki Mieszkaniowej G.-W. zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na adaptację części strychu na mieszkanie w budynku przy ul. J. D. 74 w G., powołując się na przepisy art. 32, art. 35 ust. 3, art. 71, art. 81 ust. 1 pkt 2, art. 82 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./. Z uzasadnienia decyzji wynika, że wniosek o udzielenie pozwolenia na adaptację części strychu na mieszkanie w budynku przy ul. J. D. 74 w G. złożyło Przedsiębiorstwo Gospodarki Mieszkaniowej G.-W. - zarządca budynku. Postanowieniem z 28 kwietnia 1999 r. zobowiązano wnioskodawcę do ustosunkowania się w określonym terminie do zakresu koniecznych prac budowlanych, wiążących się z koniecznością naruszenia mieszkań, położonych na niższych kondygnacjach. PGM G.-W., pomimo tego, że jako zarządca odpowiada za stan techniczny budynku, nie wykonał tego postanowienia - uznając że prace te należą do przyszłego inwestora, adaptującego strych na mieszkanie.

Od tej decyzji odwołanie złożył Dariusz S., zarzucając, że organ I instancji nie udzielił żadnej odpowiedzi na wniosek PGM o przedłużenie terminu do złożenia niezbędnych dokumentów. Jego zdaniem budynek nadaje się do adaptacji, co wynika ze złożonych w toku postępowania dokumentów. Postępowanie prowadzone było zdaniem odwołującego się nierzetelnie.

Decyzją z dnia 7 września 1999 r. (...) Wojewoda P., powołując się na przepisy art. 138 par. 1 pkt 2 i art. 105 par. 1 Kpa uchylił zaskarżoną decyzję w całości i umorzył postępowanie w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na adaptację części strychu na mieszkanie w budynku przy ulicy J. D. 74 w G.-W. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że wniosek o udzielenie pozwolenia na adaptację części strychu na mieszkanie w budynku przy ul. J. D. 74 w G. złożyło Przedsiębiorstwo Gospodarki Mieszkaniowej G.-W. w dniu 16 marca 1999 r. W dniu 23 lipca 1999 r. do organu I instancji wpłynęło pismo PGM G.-W. informujące o wycofaniu wniosku o udzielenie pozwolenia na przedmiotową inwestycję. Rozpatrując sprawę w trybie odwoławczym, organ II instancji w związku z wycofaniem wniosku, którego rozstrzygnięcie stanowi zaskarżona decyzja, uchylił decyzję i umorzył postępowanie dotyczące udzielenia pozwolenia na adaptację części strychu na mieszkanie w budynku przy ul. J. D. 74 w G. jako bezprzedmiotowe.

Skargę na powyższą decyzję wniósł Dariusz S., domagając się jej uchylenia w części umarzającej postępowanie jako niezgodnej z prawem. W uzasadnieniu skargi wskazał, że uzyskał od Urzędu Miejskiego Wydział Budynków i Lokali Mieszkalnych zaświadczenie przyznające pomieszczenie niemieszkalne zlokalizowane na strychu budynku przy ul J. D. 74 do adaptacji na cele mieszkalne. Skarżący opracował dokumentację projektową i w pierwszych dniach marca 1999 r. za pośrednictwem PGM G.-W. złożył komplet opracowanej dokumentacji z wnioskiem o udzielenie pozwolenia na budowę. PGM G.-W. po przeanalizowaniu dokumentacji wystąpił o uzyskanie pozwolenia na budowę. Umarzając postępowanie, organ administracji odmówił skarżącemu, będącemu inwestorem, rozstrzygnięcia o prawidłowości postępowania administracyjnego, prowadzonego przed organem w I instancji, uznając tę czynność jako bezzasadną. Podniósł także, że do reprezentowania właściciela budynku jakim jest Gmina powołany jest Zarząd Miasta, a nie twór jakim jest PGM G.-W. - nie posiadający osobowości prawnej. W sposób jednoznaczny można stwierdzić, zdaniem skarżącego, że naruszony został jego interes prawny poprzez pominięcie go w sprawie.

Strona 1/3