Sprawa ze skargi na decyzję K.-P. Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. w przedmiocie pozwolenia na wznowienie robót budowlanych
Tezy

Odpowiednie stosowanie przepisu jest dopuszczalne, gdy zezwala na to przepis szczególny /np. art. 51 ust. 4, art. 71 ust. 3 Prawa budowlanego/.

W ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./ brak jest przepisu zezwalającego na odpowiednie stosowanie art. 51 ust. 1a Prawa budowlanego do inwestora, który rozpoczął budowę na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, która następnie została przez sąd administracyjny uchylona. Zauważyć należy, że sytuacja taka w Prawie budowlanym ani żadnej innej ustawie nie została uchylona.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi Polskiego Towarzystwa Ekonomicznego w B. na decyzję K.-P. Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia 9 maja 2001 r. (...) w przedmiocie pozwolenia na wznowienie robót budowlanych - stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta B. z dnia 9 kwietnia 2001 r. (...).

Uzasadnienie strona 1/7

Z akt sprawy wynikają następujące okoliczności faktyczne:

Prezydent Miasta B. decyzją z dnia 22 grudnia 1999 r. zatwierdził projekt budowlany i udzielił Dariuszowi S. pozwolenia na budowę budynku mieszkalno-handlowego przy ul. P. B. 31 w B. na działce nr 17. Z zatwierdzonego projektu budowlanego wynikało, że projektowany budynek stanąć ma m.in. na granicy działki nr 16, na której stoi ściana z oknami budynku stanowiącego własność Polskiego Towarzystwa Ekonomicznego Oddział w B., co powodować będzie konieczność zamurowania tych okien.

W odwołaniu od tej decyzji wniesionym przez skarżącego - Polskie Towarzystwo Ekonomiczne Oddział w B. - podniesiono m.in., że zrealizowanie projektowanego budynku wiązać się będzie z zamurowaniem czterech okien w budynku będącym własnością odwołującego się. Wskazano w związku z tym, że budynek na działce nr 16 był remontowany w latach 1970-80 przez Przedsiębiorstwo Gospodarki Mieszkaniowej w B. na podstawie projektów zatwierdzonych przez ówczesny Wydział Architektury i Budownictwa Prezydium Miejskiej Rady Narodowej w B., zaś Towarzystwo Ekonomiczne po objęciu tego budynku nie dokonywało zmian polegających na wybiciu otworów okiennych.

Rozpoznając wskazane odwołanie Wojewoda K.-P. decyzją z dnia 19 stycznia 2000 r. decyzję Prezydenta Miasta B. utrzymał w mocy.

Decyzja Wojewody K.-P. oraz utrzymana nią w mocy decyzja Prezydenta Miasta B. na skutek skargi skarżącego zostały wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Gdańsku z dnia 15 czerwca 2000 r. uchylone. Podstawą uchylenia decyzji było uznanie, iż zostały one podjęte z naruszeniem przepisów postępowania, które polegało na niewyjaśnieniu, czy dokonana w latach 1976-1980 przebudowa budynku, stojącego na działce nr 16, została przeprowadzona w oparciu o pozwolenie na budowę. Przed wydaniem wyroku Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 13 kwietnia 2000 r. wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji.

W dniu 19 czerwca 2000 r. Dariusz S. zażądał, aby Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta B. spowodował zamurowanie okien w budynku skarżącego, które znajdują się na granicy z jego nieruchomością. Żądanie to spowodowało wszczęcie postępowania prowadzonego przez organy nadzoru budowlanego. W ramach tego postępowania decyzją z dnia 4 lipca 2000 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta B. nakazał skarżącemu zamurować okna w ścianie budynku stojącego na działce nr 16. Uzasadniając tą decyzję wskazano, iż okna, których ona dotyczy, zostały wykonane po 1975 r. oraz, że przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie stanowią, iż obiekt budowlany wybudowany bezpośrednio przy granicy działki nie może mieć w ścianie granicznej otworów okiennych lub drzwiowych. Jako podstawę prawną decyzji powołano art. 66 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane.

Strona 1/7