Budownictwo, nadzór architektoniczno-budowlany i specjalistyczny, ochrona przeciwpożarowa, Budowlane prawo, Zagospodarowanie przestrzenne
Tezy

Postępowanie dotyczące wydania decyzji ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu jest pierwszym z etapów procesu inwestycyjnego w budownictwie. Ochrona interesów osób trzecich przy zagospodarowaniu sąsiedniej nieruchomości, polegającym na jej zabudowie, w zakresie zapewnienia dostępu światła dziennego do ich nieruchomości podlegać będzie ochronie w postępowaniu o wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę. Kwestia nasłonecznienia nieruchomości i ewentualnego pogorszenia tego nasłonecznienia z powodu rozbudowy budynku na nieruchomości sąsiedniej, należy do zakresu przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./, których zachowanie podlega kontroli przy wydawaniu decyzji o pozwoleniu na budowę.

Uzasadnienie strona 1/3

Skarżąca Janina K. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 września 1997 r., którą utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia 6 maja 1997 r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu. Z nadesłanych przez organ administracyjny akt sprawy wynika, że zaskarżona decyzja zapadła w następujących okolicznościach:

Bożena S. wniosła o wydanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla działek nr 0 i 1 położonych w G. przy ul. N., stanowiących przedmiot współwłasności jej oraz Krzysztofa U. Z wniosku tego wynika, że planowana inwestycja polegać miała na - wynikającej z konieczności ocieplenia budynku - nadbudowie stojącego na tej nieruchomości budynku mieszkalnego.

Po złożeniu wniosku organ zawiadomił o wszczęciu postępowania w sprawie wydania decyzji ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu m.in. Janinę K. - właścicielkę zabudowanej nieruchomości położonej przy ul. N. Janina K. w piśmie z dnia 8 kwietnia 1997 r. w nawiązaniu do otrzymanego zawiadomienia o wszczęciu postępowania, sprzeciwiła się zrealizowaniu planowanej inwestycji, twierdząc, że pogorszy to warunki korzystania z jej nieruchomości, powodując w szczególności jej zacienienie.

Rozpoznając wskazany wniosek Prezydent Miasta decyzją z dnia 6 maja 1997 r. ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania nieruchomości określonej we wniosku dla inwestycji opisanej jako rozbudowa budynku mieszkalnego polegająca na zmianie konstrukcji dachu z płaskiego na wysoki z przeznaczeniem na poddasze mieszkalne i ocieplenie ścian. Opisując warunki zabudowy i zagospodarowania terenu wynikające z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, organ administracyjny wskazał, że teren zamierzonej inwestycji w planie jest określony jako teren zabudowy jednorodzinnej i wielorodzinnej wymagający uporządkowania przestrzennego z ewentualnym uzupełnieniem zabudowy jednorodzinnej i urządzeń usługowych. W decyzji tej organ wskazał też m.in., że planowana inwestycja będzie mogła być zrealizowana, jeżeli projekt budowlany będzie wykonany zgodnie z przepisami rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie /Dz.U. 1995 nr 10 poz. 46/ oraz ustawy - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414/, a w szczególności zgodnie z przepisami dotyczącymi ochrony przed pozbawieniem dopływu światła dziennego do pomieszczeń przeznaczonych na pobyt ludzi znajdujących się w budynku położonym przy ul. N.

W odwołaniu od decyzji Prezydenta Miasta Janina K. zarzucała, że zamierzona inwestycja nie jest zgodna z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Twierdziła w szczególności, że zamierzona inwestycja nie spowoduje uporządkowania przestrzennego, lecz przeciwnie, wprowadzi chaos, gdyż strona ulicy, po której znajduje się budynek, który miałby podlegać rozbudowie, zabudowana jest trzema domami o jednakowym wyrazie architektonicznym, zbudowanymi na podstawie jednego projektu. Nadto zarzuciła, że projektowana nadbudowa jest niezgodna z przepisami, w szczególności zapewniającymi niepogorszenie warunków użytkowych budynków sąsiednich.

Strona 1/3