Zgodnie z art. 74 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej /Dz.U. nr 88 poz. 400 ze zm./, strażakowi mianowanemu na stałe przysługuje prawo do lokalu mieszkalnego /w miejscowości, w której pełni służbę lub w miejscowości pobliskiej, z uwzględnieniem liczby członków rodziny oraz ich uprawnień wynikających z przepisów szczególnych/ oraz zgodnie z art. 1 i art. 2 pkt 2 lit. "c" ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin /Dz.U. nr 53 poz. 214 ze zm./, w ramach zaopatrzenia emerytalnego, przysługującego członkom rodzin w razie śmierci żywiciela, na zasadach określonych w ustawie, przysługuje prawo do lokalu mieszkalnego albo do pomocy w budownictwie mieszkaniowym.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Walerii P. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w G. z dnia 12 sierpnia 1999 r. (...) w przedmiocie równoważnika za remont zajmowanego lokalu - uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w L. (...) z dnia 23 czerwca 1999 r., (...).
Zaskarżoną decyzją (...) z dnia 12 sierpnia 1999 r. Komendant Wojewódzkiej Straży Pożarnej w G. działając na podstawie art. 138 par. 1 pkt 1 Kpa po rozpatrzeniu odwołania Walerii P. od decyzji (...) Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w L. z dnia 23.06.1999 r., mocą której odmówiono przyznania Walerii P. z dniem 1 stycznia 1999 r. równoważnika za remont zajmowanego lokalu, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu orzeczenia organ odwoławczy podał, co następuje:
Waleria P. w odwołaniu od decyzji Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w L. podniosła, że jest żoną zmarłego emeryta. W roku bieżącym przeprowadziła remont mieszkania i liczyła na równoważnik pieniężny za remont lokalu. Z chwilą wstrzymania ww. równoważnika znalazła się w trudnej sytuacji finansowej. Odmawiając przyznania równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu organ I instancji oparł się na przepisach rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 1998 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania strażakom Państwowej Straży Pożarnej równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego i równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego oraz szczegółowych zasad ich wypłaty i zwrotu /Dz.U. nr 15 poz. 67/, z treści którego to rozporządzenia wynika, że prawo do równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego przysługuje strażakom. Organ II instancji uznał, że decyzja Komendanta Państwowej Straży Pożarnej w L. jest słuszna. W świetle par. 1 pkt 1 cytowanego rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 1998 r. /Dz.U. nr 15 poz. 67/ - równoważnik za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego przysługuje tylko strażakom.
Powyższe stanowisko potwierdzają także przepisy ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Urzędu Ochrony Państwa, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin /Dz.U. nr 53 poz. 214 ze zm./, które w art. 29 ust. 2 przyznają prawo do lokalu mieszkalnego członkom rodzin między innymi po zmarłych emerytach i rencistach. Ustawodawca natomiast przemilcza takie samo prawo do równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego dla członków rodzin po zmarłych emerytach lub rencistach nie wprowadzając odpowiedniego zapisu.
W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego Waleria P. napisała, że jest wdową po strażaku, emerycie Państwowej Straży Pożarnej, pobierającą od 4 lat rentę rodzinną po mężu. Dotychczas skarżąca otrzymywała ekwiwalent za remont zajmowanego lokalu, którego wypłacania odmówiono dopiero zaskarżonymi decyzjami powołując się na przytoczone w decyzji przepisy rozporządzenia MSWiA z dnia 10 stycznia 1998 r. i ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, UOP, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Więziennej oraz ich rodzin /Dz.U. nr 53 poz. 214 ze zm./.
Zdaniem skarżącej organy orzekające dokonały pobieżnej i krzywdzącej interpretacji przepisów prawa, a pozbawienie skarżącej równoważnika jest niesłuszne tym bardziej, że równoważnik taki pobierają wdowy po policjantach, tj. funkcjonariuszach podlegających temu samemu ministrowi.